2009年11月20日 01:3021世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

見(jiàn)習(xí)記者 海 杰 北京報(bào)道

武漢告急，杭州告急，南京告急，長(zhǎng)沙告急。

入冬伊始，南方城市遭遇“氣荒”之?dāng)_。在“氣荒”的背后，既有城市供氣保障體制不完善，又有天然氣價(jià)格體制缺陷。

“氣荒”直逼天然氣現(xiàn)有的定價(jià)體制，但“加權(quán)平均法”可操作性也為專(zhuān)家質(zhì)疑，壓力之下，一種臨時(shí)定價(jià)方法正在發(fā)改委內(nèi)部醞釀：“‘增量氣’與國(guó)際氣價(jià)掛鉤，原有氣量執(zhí)行國(guó)內(nèi)氣價(jià)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。”

“氣荒”武漢樣本

在這次‘氣荒’中，武漢市首當(dāng)其沖。

目前武漢天然氣日缺口高達(dá)60萬(wàn)~80萬(wàn)立方米。天然氣主管網(wǎng)壓力從11月15日開(kāi)始出現(xiàn)銳減，降到了平時(shí)的一半，僅0.5兆帕，為近年來(lái)的最低點(diǎn)，天然氣管網(wǎng)面臨癱瘓的危險(xiǎn)。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬說(shuō)：“大中城市天然氣需求量與溫度高低成反比，氣溫每降低一度，天然需求量則增加3萬(wàn)立方米。”

“由于上游企業(yè)與下游燃?xì)夤竞炗喴荒旯夂贤贤恳呀?jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。”

湖北省發(fā)改委能源處索中政說(shuō)：“武漢‘氣荒’的另外一個(gè)原因是，上游油氣田供應(yīng)不足，缺口長(zhǎng)期存在，城市氣源過(guò)于單一。”

忠武線(xiàn)和淮武線(xiàn)是武漢市天然氣供應(yīng)的兩大生命支線(xiàn)。忠武線(xiàn)氣源地為西南油氣田，淮武線(xiàn)是西氣東輸一線(xiàn)支線(xiàn)。近年來(lái)，中石油西南油氣田老氣田開(kāi)采強(qiáng)度大，遞減速度加快，忠武線(xiàn)供氣量受到很大影響。

“忠武線(xiàn)在湖北輸氣能力為23.79億立方米/年，而今年只有15億立方米供應(yīng)量。慶幸的是淮武線(xiàn)供應(yīng)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。”索中政說(shuō)。

“湖北、湖南僅僅依靠忠武線(xiàn)、淮武線(xiàn)兩條管道供氣，沒(méi)有儲(chǔ)氣庫(kù)用以應(yīng)急。為保證北京天然氣供應(yīng)，中石油在天津大港建立了6個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)。南方城市也需要建立一套供應(yīng)保障機(jī)制。”中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院高級(jí)工程師朱學(xué)謙分析。

“氣荒”將長(zhǎng)期存在

“氣荒”將長(zhǎng)期存在。中國(guó)社科院預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)天然氣需求缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。

中國(guó)石油西南油氣田副總經(jīng)理周志斌認(rèn)為，表面看來(lái)，供不應(yīng)求是導(dǎo)致“氣荒”的原因，實(shí)質(zhì)是價(jià)格機(jī)制未理順的必然結(jié)果。

武漢市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)人士表示：“‘川氣東送’在武漢的管線(xiàn)已經(jīng)鋪設(shè)完畢，但是至今仍沒(méi)有通氣。一個(gè)重要原因是中石化與下游燃?xì)夤镜膬r(jià)格談判沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。中石化方面希望在價(jià)格調(diào)整方案出臺(tái)之后再通氣。”

西氣東輸一線(xiàn)到達(dá)上海門(mén)站價(jià)格為1.4元/立方米，終端用戶(hù)價(jià)格為2.5元/立方米。

而由土庫(kù)曼斯坦(西氣東輸二線(xiàn)氣源)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)首站霍爾果斯的價(jià)格為1.8元／立方米，西二線(xiàn)管輸費(fèi)在1.6元以上，到上海、廣東等城市門(mén)站價(jià)格每立方米在3元以上。如果加上城市配氣費(fèi)，終端銷(xiāo)售價(jià)格將遠(yuǎn)高于西氣東輸一線(xiàn)供氣價(jià)格。

“加權(quán)平均”被質(zhì)疑

西氣東輸二線(xiàn)貫通、進(jìn)口LNG的增加、“氣荒”困擾，種種因素倒逼天然氣價(jià)格改革。

天然氣價(jià)格改革步伐正加快。一位獲悉價(jià)格改革的中石油人士表示，目前“加權(quán)平均定價(jià)法”已經(jīng)獲得發(fā)改委價(jià)格司批準(zhǔn)，正等待國(guó)務(wù)院辦公會(huì)的審批。“‘加權(quán)平均’是改革的方向。”

目前所知的定價(jià)公式為：綜合門(mén)站價(jià)=根據(jù)不同氣源供應(yīng)氣量加權(quán)的平均出廠(chǎng)(進(jìn)口)價(jià)格+根據(jù)天然氣經(jīng)過(guò)不同路徑加權(quán)的平均管輸價(jià)格。在這一公式中，存在國(guó)產(chǎn)氣價(jià)、國(guó)產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣價(jià)和進(jìn)口氣量等四個(gè)分量。

“上述四個(gè)分量能否準(zhǔn)確測(cè)定，決定定價(jià)公式的準(zhǔn)確性和公正性。一方面，國(guó)外天然氣進(jìn)口氣量目前只是簽訂框架協(xié)議，難以最終確定，國(guó)外氣價(jià)與國(guó)際油價(jià)接軌，價(jià)格在一定范圍浮動(dòng)；另一方面國(guó)內(nèi)氣量根據(jù)什么原則確定，不同氣源價(jià)格不同，價(jià)格采取什么方式核算？”中石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所胡奧林對(duì)上述公式的可行性提出質(zhì)疑。

“除此之外，國(guó)外天然氣按照能量計(jì)量，而國(guó)內(nèi)天然氣采取體積計(jì)量。兩種方法如何銜接，也是‘加權(quán)平均法’執(zhí)行障礙之一。”胡奧林說(shuō)。

為了解決“加權(quán)平均法”操作性差的難題，緩解進(jìn)口氣與國(guó)產(chǎn)氣銜接的壓力，保證中亞天然氣在今年年底順利進(jìn)入中國(guó)，國(guó)家發(fā)改委正在研究一種臨時(shí)定價(jià)方法。

“基本思路是‘增量氣’與國(guó)際氣價(jià)掛鉤，原有氣量執(zhí)行國(guó)內(nèi)氣價(jià)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。例如某地區(qū)今年天然氣消費(fèi)量為10億立方米，如果2010年需求增加到12億立方米，那么所增加的2億立方米完全按照國(guó)際氣價(jià)核算，其余部分按照國(guó)內(nèi)氣價(jià)計(jì)算。”參與方案討論的一位專(zhuān)家說(shuō)。

“上述方法只是一時(shí)之策，但大發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)內(nèi)氣價(jià)與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤。”上述專(zhuān)家說(shuō)。

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