專家支招鋼鐵貿易摩擦：由產品出口向產能出口過渡

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在11日召開的上海國際鋼管工業展上，來自工信部、商務部和中國鋼鐵工業協會的專家表示，雖然全球經濟已步入復蘇階段，但由于貿易保護主義的抬頭，后期我國的鋼材出口仍不容樂觀。在這種背景下，如果將單純的產品出口改為向境外投資設廠過渡，將在一定程度上幫助國內鋼鐵企業繞開貿易壁壘。

來自商務部公平貿易局的王振富副處長表示，近兩年來我國的鋼材特別是鋼管產品已成為國外貿易救濟措施的主要對象。按照WTO的統計口徑，從2007年至2010年3月國外涉及我國鋼管產品的貿易摩擦案達29起，涉案金額約60億美元。其中影響最大的莫過于去年4月美國針對我國油井管發起的大規模“雙反”調查，直接導致2009年我國對美國的無縫鋼管出口量同比下降逾80%。

“目前美國的鋼鐵企業還在計劃對中國的剩余鋼管產品發起貿易救濟調查，如不加強應對，國內鋼鐵企業有徹底失去這個市場的危險。”王振富說。他建議，一方面鋼鐵企業要加強應對貿易摩擦的技術準備。比如，美國商務部今年4月初作出的終裁顯示，對中國油井管征收的反傾銷稅從29.94%到99.14%不等，“這意味著不同的技術準備可能帶來差別很大的反傾銷幅度。”

另一方面，中國企業眼光要放長遠，除了美國市場外，也要加強南美、中東等新興市場的開拓。“此外，在境外投資設廠也是一條很好的策略，因為這可以幫助國內企業有效地繞開貿易壁壘。”王振富認為。

工信部原材料司巡視員賈銀松也表示，國內鋼鐵企業應該充分認識由產品出口向產能出口過渡的重要性。他指出，目前國內鋼鐵企業的“走出去”戰略，多半還是以獲取礦產資源為主。而隨著大宗商品市場的回暖，這條路會越走越難。“到貼近原材料和市場的區域設廠，能給當地帶來稅收和就業，阻力會小很多。”賈銀松說。目前，國內鋼鐵企業在“產能出口”方面的意識已有所覺醒，如武鋼集團就決定在礦石豐富、市場巨大的巴西建設一座年產能500萬噸的鋼鐵廠。

中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東比較了國內鋼鐵企業和日本鋼鐵企業在經營策略上的差距：國內鋼鐵企業是“生產什么就賣什么”，而日本鋼鐵企業是“客戶在哪就追到哪”，比如日本的汽車廠商到中國投資，日本的鋼鐵公司就會跟過來建合資工廠或加工配送中心。遲京東說，中國企業在國際工程承包市場上的份額很大，國內鋼鐵企業“產能出口”應該說具備不錯的基礎。如果過渡順利，則國內鋼鐵企業不但能拓展國際化經營視野，也可以完成由單純的產品制造商向綜合的材料服務商的轉型。

(新華社)

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