劉鶴：城市化率每提高1%相當于擁有萬億美元市場

每經記者何珺發自北京

以“中國宏觀經濟分析與展望”為主題的首屆中國經濟年會上，中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴、國家開發銀行董事長陳元、著名經濟學家厲以寧、香港中文大學校長劉遵義等多位專家都不約而同地提到了“城鎮化建設”的重要性。厲以寧強調：“中國要創造一個內需市場，城鎮化建設是最大的內需市場。”

觀點一：城鎮化建設是最大內需市場

“當前中國經濟總體處在以建設為主的發展階段，城市化既是中國當前的特點，也是擴大內需、調整經濟結構的經濟抓手。”國家開發銀行董事長陳元認為，數以億計的農民不僅釋放出巨大的消費需求，還可以通過基礎設施建設長期拉動社會投資。目前中國的城市化率是45%左右，離發達國家80%的平均水平還有很大差距，這一差距正是中國經濟發展的潛力和持久動力。

對于城市化的重要作用，中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴表示，進入21世紀，推動世界經濟增長有兩個主要方面，其中之一是中國的城市化發展。如果未來城市化率每年提高1個百分點，將有約3億農民逐步轉化為市民，由他們創造的市場空間包括消費和融資需求，也包括農民增收所帶來的需求，這將是以萬億美元為單位測算的市場。

厲以寧提醒，中國當前固然需要警惕通貨膨脹，更需要注意滯脹，而避免發生滯脹的方法之一就是加快城鄉一體化建設。

“中國要創造一個內需市場，城鎮化建設是最大的內需市場，這主要指縣城和縣鄉鎮。”他設想，“假使到2040年，我國城鎮化率提高到75%，人口為16億人，即4億人留在農村，12億人在城市，那么城市要蓋多少住房、修多少馬路？全世界都沒有這么大的市場和建設工程。”

觀點二：城市和中小城鎮有效結合

“大城市戶口落不下，中小城鎮的機會相對較少，究竟怎么選擇？”劉鶴指出，目前面臨的問題是，特大城市有較多的就業機會，但是生活成本、進入門檻相對較高，中小城鎮生活費用較低，但就業市場前景相對較弱。

他提出，通過現代化的交通區域體系把城市和中小城鎮有效結合，并發揮各自優勢。在大城市，尤其是特大城市，提供更多的就業機會；在中小城鎮，側重提高醫療、教育的補助。

劉鶴建議，在“十二五”規劃中，應出臺一些比較現實的推動政策，包括推動城市化和相應的工程建設；新一代農民工落戶及其子女的教育問題；推進城市化的過程要和建立環境資源友好型社會理念有效結合；做好地方政府融資制度。

劉遵義還提到，中國可從4個方面增加內需，包括節省可用的土地；加強基礎設施的建設；增加自有自住房的建設，由此帶動對家電、家具的需求，帶動建材工業和供應日常生活用品的中小企業發展等；此外，高科技領域也有更大的發展。

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