2010年07月13日 15:05北京晚報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

申報(bào)財(cái)產(chǎn)這道“緊箍咒”，約束各國(guó)官員。圖片來(lái)源：北京晚報(bào)

自從240多年前瑞典首創(chuàng)官員財(cái)產(chǎn)透明制以來(lái)，這個(gè)“治官之術(shù)”就被世界多國(guó)仿效。全世界已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立起了這項(xiàng)制度。在國(guó)外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽(yáng)光法案”或“終端反腐”，許多國(guó)家都已建立了比較完備的制度。

瑞典嚴(yán)格

官員接受“赤裸生活”

瑞典是世界上最早開(kāi)始推行官員財(cái)產(chǎn)登記制度的國(guó)家。早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財(cái)產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財(cái)產(chǎn)及納稅清單，這個(gè)制度一直延續(xù)下來(lái)，迄今已有240多年。后來(lái)，瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。不少瑞典官員自我解嘲說(shuō)，自己處在一個(gè)“赤裸地生活著”的國(guó)家。任何一個(gè)瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

1995年10月，時(shí)任瑞典副首相薩林用公務(wù)信用卡購(gòu)買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄，指責(zé)她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。

美國(guó)嚴(yán)謹(jǐn)

禮品超335美元要上繳

美國(guó)1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的藍(lán)本。該法規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象包括正副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報(bào)告自己及其配偶或子女的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后須按月申報(bào)。

美國(guó)法律還對(duì)官員收受禮物做了明確的規(guī)定，包括政府雇員不能從外國(guó)接收超過(guò)“最低價(jià)值”的禮物。如政府雇員收到的禮物價(jià)值超過(guò)335美元，就必須申報(bào)上繳。

去年，伊利諾伊州州長(zhǎng)布拉戈耶維奇意欲出賣因?yàn)?a href="/people/detail/official/aobama.shtml" target="_blank">奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)而空出的參議員職位，結(jié)果被州議會(huì)彈劾下臺(tái)，還面臨刑事指控。

新加坡嚴(yán)厲

普通公務(wù)員也要申報(bào)

新加坡同不少北歐國(guó)家一樣，實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度。“高薪”背后，更有著“嚴(yán)厲”的防腐、反腐制度。較之美歐，新加坡的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更為全面和深入。該國(guó)法律規(guī)定，上至總理、下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員，全部納入財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍。

新加坡對(duì)公務(wù)員接受禮品、禮金、饋贈(zèng)的規(guī)定十分具體。新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中明文規(guī)定，不能接受公眾人士的禮物和款待;因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，禮品價(jià)值超過(guò)50新元必須交公，否則將視同貪污受賄而受到嚴(yán)懲。新加坡《防止貪污法》規(guī)定，對(duì)犯有貪污罪的人除沒(méi)收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。

俄羅斯嚴(yán)防

總統(tǒng)帶頭公布財(cái)產(chǎn)

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫去年帶頭公布家庭財(cái)產(chǎn)狀況，包括他個(gè)人工資和家庭存款、房產(chǎn)等。這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)外公布個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)。

俄羅斯長(zhǎng)期受腐敗問(wèn)題困擾，數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)人試圖解決這一問(wèn)題，但收效不明顯。梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，將反腐敗作為工作重心之一。他推動(dòng)立法，強(qiáng)制高級(jí)官員必須每年公布他們的家庭收入和財(cái)產(chǎn)。

印度嚴(yán)密

一人一個(gè)永久賬戶

印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財(cái)政部門掌握，包括租房、兼職在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要以支票結(jié)算。

印度所有成年公民還都必須辦理個(gè)人永久賬號(hào)號(hào)碼，這組10位數(shù)的號(hào)碼會(huì)伴隨一個(gè)人一生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在一個(gè)賬號(hào)的約束下，印度的公務(wù)員不去申報(bào)收入是很難過(guò)關(guān)的。

故事

“章魚(yú)之首”

在美國(guó)政府多達(dá)350萬(wàn)雇員的龐大行政部門中，編制不足75名的美國(guó)政府道德辦公室(英文簡(jiǎn)稱為OGE)絕對(duì)是一個(gè)微型部級(jí)單位。然而就是這樣一個(gè)不大的機(jī)構(gòu)，卻在美國(guó)政府的廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，其一年一度的聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)審核，更是被視為對(duì)官員的廉政測(cè)試，通過(guò)與否，決定著官員去留。打個(gè)比喻說(shuō)，如果所有聯(lián)邦行政部門中涉及道德監(jiān)督的部門構(gòu)成一個(gè)像“章魚(yú)觸手”一樣的網(wǎng)，那么OGE就是“章魚(yú)之首”，是聯(lián)邦行政部門廉政道德體系的中樞。

“誠(chéng)信小賣部”

印尼反腐敗委員會(huì)在一些中、小學(xué)展開(kāi)反腐敗教育。例如在一些學(xué)校開(kāi)設(shè)沒(méi)有售貨員的“誠(chéng)信小賣部”，培養(yǎng)學(xué)生的自律精神。

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