大部制不能只是華麗的外衣

見習記者 王麗榕

看到“廣東25縣(市、區)推廣大順德大部制”的有關新聞時，我就很想知道，這25個縣的改革熱情與步伐有多大。可惜，報道上沒有這25個縣(市、區)的名單。幾經輾轉，向專門負責行政機構改革的廣東省機構編制委員會辦公室了解名單，但是對方說不想忙于宣傳，沒有告訴我。向首發此報道的《南方日報》記者了解，亦無解。

好在，萬能的百度上有人貼了一份名單，但卻無法辨真偽。于是，我與同事分頭打電話到名單上的縣區或其所在的市核實。結果是，有13個縣區的宣傳部門在兩天內都沒接電話，在接通的電話中，只有兩個地級市的編辦(總共5個縣區)比較耐心和熱情地回答了問題，剩下的區委宣傳部都表示不方便透露情況或者不知情。根據網上的相關報道，輔以電話訪問，基本可以確定試點名單屬實。

這樣的情況，其實并不出乎我的意料。往日，我跟黨政部門打交道大體如此，他們都是淡淡的，并不熱心。而根據大部制改革的精神，實行大部制就是為了轉變政府職能，建立服務型政府。而我的疑問是，就以以上黨政部門“冷漠”的內心狀態，即使大部制了，部門數量少了，扯皮少了，是否就能夠建立服務型政府，提高為民辦事的效率呢？

12月14日，我向順德某部門發函，希望采訪該部門在大部制實施一年后的轉變。該部門辦公室主任收函后回復我：“我們現在正在基層調研，這陣子特別忙，你的問題我們需要請專家來論證之后才能回復你，你看要不就延后吧，到明年行不行？”盡管我再三強調，希望能在一個星期內回復，但對方還是堅持：“我們不能敷衍你，一定要研究之后才能回答你。”我不知道所謂的專家論證是否當真，也不知道明年答復是明年的哪一天，但直覺告訴我，人家回復我的機會很渺茫。

因此，如果大部制只是行政機構的硬件，那么機構的軟件(人員的素質與精神理念等)也需要做相應的升級。當然作為一種行政機構設置的新方向，大部制需要的，也不僅僅是其機構內人員素質的提升，還需要相應的配套改革，才能真正實現政府職能的轉變。比如，民主與法制的完善，黨政部門對自身職能定位的調整等等。同時，為了大部制改革不走回頭路，應該讓改革的權力讓位于人大，讓改革的成果以制度化的形式鞏固下來，不要讓大部制成為一件華麗的外衣。

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