大部制不能只是華麗的外衣
見習記者 王麗榕
看到“廣東25縣(市、區)推廣大順德大部制”的有關新聞時,我就很想知道,這25個縣的改革熱情與步伐有多大。可惜,報道上沒有這25個縣(市、區)的名單。幾經輾轉,向專門負責行政機構改革的廣東省機構編制委員會辦公室了解名單,但是對方說不想忙于宣傳,沒有告訴我。向首發此報道的《南方日報》記者了解,亦無解。
好在,萬能的百度上有人貼了一份名單,但卻無法辨真偽。于是,我與同事分頭打電話到名單上的縣區或其所在的市核實。結果是,有13個縣區的宣傳部門在兩天內都沒接電話,在接通的電話中,只有兩個地級市的編辦(總共5個縣區)比較耐心和熱情地回答了問題,剩下的區委宣傳部都表示不方便透露情況或者不知情。根據網上的相關報道,輔以電話訪問,基本可以確定試點名單屬實。
這樣的情況,其實并不出乎我的意料。往日,我跟黨政部門打交道大體如此,他們都是淡淡的,并不熱心。而根據大部制改革的精神,實行大部制就是為了轉變政府職能,建立服務型政府。而我的疑問是,就以以上黨政部門“冷漠”的內心狀態,即使大部制了,部門數量少了,扯皮少了,是否就能夠建立服務型政府,提高為民辦事的效率呢?
12月14日,我向順德某部門發函,希望采訪該部門在大部制實施一年后的轉變。該部門辦公室主任收函后回復我:“我們現在正在基層調研,這陣子特別忙,你的問題我們需要請專家來論證之后才能回復你,你看要不就延后吧,到明年行不行?”盡管我再三強調,希望能在一個星期內回復,但對方還是堅持:“我們不能敷衍你,一定要研究之后才能回答你。”我不知道所謂的專家論證是否當真,也不知道明年答復是明年的哪一天,但直覺告訴我,人家回復我的機會很渺茫。
因此,如果大部制只是行政機構的硬件,那么機構的軟件(人員的素質與精神理念等)也需要做相應的升級。當然作為一種行政機構設置的新方向,大部制需要的,也不僅僅是其機構內人員素質的提升,還需要相應的配套改革,才能真正實現政府職能的轉變。比如,民主與法制的完善,黨政部門對自身職能定位的調整等等。同時,為了大部制改革不走回頭路,應該讓改革的權力讓位于人大,讓改革的成果以制度化的形式鞏固下來,不要讓大部制成為一件華麗的外衣。
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zhangzj
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