第35期：自貿區談判，中日韓各唱什么調

劉杉

劉杉，經濟學博士，中華工商時報副總編輯，兼任南開大學國經所教授，北京工商大學經濟學院教授，中國人民大學信托與基金研究所研究員，北京師范大學管理學院MBA導師，曾供職于中國人民銀行深圳分行，著有《中國再平衡》，《聚焦生活中的經濟學》。

多哈回合談判13年未破僵局，致使全球多邊體制WTO面臨挑戰，各主要經濟體紛紛啟動自貿區談判，企圖以雙邊體制替代多邊體制，而在大國博弈新背景下，自貿區談判被賦予了更多政治內涵。

9月1日至5日，中日韓自貿區第五輪談判在北京舉行，中方由商務部部長助理王受文率團出席，日韓分別由外務省副部長級審議官長嶺安政和韓國通商產業資源部部長助理禹泰熙率團與會。王受文團長表示，三方代表都希望中日韓自貿區談判，能夠早于“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP)達成協議。RCEP部長會議8月28日發布聯合新聞公報，呼吁有關各方共同努力在2015年底前結束RCEP談判。

RCEP是由東盟于2011年提出并主導推動的區域貿易協定安排，談判成員包括東盟10國和與其簽訂了自由貿易協定的中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度。

由于中日韓三國都是RCEP談判國，中日韓自貿區談判對達成RCEP至關重要，如果中日韓自貿區進展緩慢，RCEP談判勢必受到影響。反過來，若RCEP談判能夠按期實現，那么中日韓再談自貿區就無任何意義。

正是在這種背景下，中日韓此輪談判一定非常務實，并盡快進入實質性談判。本輪談判主要議題是貨物貿易降稅模式、服務貿易和投資開放方式，并就協定的范圍和領域交換意見。

不過，即便中日韓自貿區談判內在壓力加大，但中日韓三國仍有各自利益考量，中日韓談判實際成為各國大牌局中的籌碼。

中國：打好東亞牌，應對美國新挑戰。

中國在東亞地區一系列自貿區談判過程中，一直處于主動地位，但并未與美國和歐盟建成自貿區，而美國又企圖通過“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議”（TPP）與“跨大西洋貿易與投資伙伴協定”（TTIP），制定新的貿易規則來抑制中國。中國在這種環境下，不得不采取反制措施，即推動沒有美國參加的RCEP談判，并且利用RCEP來促使中日韓談判加快進程，進而實現東亞經濟一體化。

盡快完成中日韓自貿區談判，當是東亞最優選擇，但由于中日韓陷入歷史等問題糾葛，導致三邊談判進展緩慢。或許是為了給日本右翼政府施壓，亦或促進中日韓自貿區談判，中國與韓國單獨加快了中韓自貿區談判。習近平主席日前訪問韓國時，兩國元首曾達成共識，希望在今年底前結束雙邊自貿區談判。

中韓兩國的積極靠攏，以及東盟和亞太其他國家對RCEP的推動，使得日本壓力加大。作為貿易大國，日本肯定不希望在東亞落后，此次三邊談判，日本或表現得更為積極。

日本：左右各一手牌，互為籌碼。

日本已經參加了TPP談判，為實現利益最大化，日本利用兩個談判進行利益平衡，互為籌碼。

作為貿易大國，日本不甘心在東亞被邊緣化，因此在中國完成與東盟自貿區談判后，日本也與東盟建立了自貿區。但與中韓兩國相比，日本自貿區戰略進展緩慢，與歐盟、韓國和美國的談判都在進行中，由于日本重視對國內市場保護，其與發達經濟體雙邊談判一直是小心翼翼，同時日本又精于算計，因而利用中日韓與TPP談判并行過程，兩手牌局互為籌碼，以取得利益最大化。

韓國：周旋大國間，做好第三者。

韓國自貿區建設在三國中最為顯著，分別與歐盟、美國和東盟建設了自貿區，在貿易創造方面獲得實惠。同時，韓國也想在東亞地區與日本一爭高下，因而在積極參與中日韓自貿區談判同時，也巧妙利用中韓關系做杠桿，撬動對日本利益。

作為在東亞具有第三大影響力國家，韓國并不想甘做第三，但利用第三者地位，周旋于中日之間，并期望在東亞一體化過程中，扮演積極角色。

盡管中日韓各有盤算，中日與韓日關系都陷于低谷，但無論哪一方，都不想讓另外兩方走得過近，因而中日韓盡早完成自貿區談判，才是一個多贏結局。東亞經濟實現一體化，并向亞太一體化擴展空間，也是打破美國企圖主導全球貿易格局的最好一步棋。

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