劉杉
劉杉，經濟學博士、中華工商時報副總編輯、兼任南開大學國經所教授，北京工商大學經濟學院教授、中國人民大學信托與基金研究所研究員、北京師范大學管理學院MBA導師，曾供職于中國人民銀行深圳分行，著有《中國再平衡》，《聚焦生活中的經濟學》。
3月28日下午，國家發改委與外交部、商務部聯合發布了名為《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的“一帶一路”規劃。
這個備受外界關注的“一帶一路”規劃，對外叫愿景，對內則是規劃，實際是中國新一輪開放戰略的遠景規劃，其第六部分“中國各地開放態勢”，則是對各地進行了對外開放新定位。
“一帶”是陸路開放走廊，因而位居中國西端的新疆，實際成為“絲綢之路經濟帶”的核心樞紐，規劃稱之為“打造絲綢之路經濟帶核心區”。這是“一帶”戰略實現的起點，因而在規劃實施中，新疆的交通樞紐建設將成為重中之重，高鐵和空港將是新疆優先啟動的基礎設施建設，以此為基礎再發展商貿物流和文化交流中心功能。西北其他省區，雖也在規劃中被賦予重要定位，但都會圍繞向西戰略的核心區新疆做功課，沒有新疆樞紐地位確立，其他省區的努力都會事倍功半。
東北地區與西北相鄰，在“一帶”規劃中處于次要地位，主要實施向北對俄開放戰略，發展速度不好判斷，與俄國人合作能夠走到哪一步，前景難以把握。
“一路”是海上走廊，福建被定位為核心區。福建泉州古稱刺桐，公元1291年，意大利人馬可•波羅從這里起航，離開了旅居十七年的中國，被稱為開辟了海上絲綢之路。不過以福建現在地位，在沿海地區有些尷尬，其實際難擔大任。讓福建做“一路”的核心區，既考慮了歷史傳承，也賦予了特殊的政治意義。比起東部其他沿海地區，福建因戰備需要發展滯后，此次借助“一路”戰略，福建或許可以獲得翻身。既然中央明確支持福建，一定會增加政策傾斜力度，福建也就不可避免成為沿海新熱點。規劃提到為臺灣做出妥善安排，也是希望海峽兩岸能夠借此機會聯系更緊密，以整體對外大戰略帶動兩岸關系小戰略。
西南地區與陸路海上都沾邊，這也為西南地區創造了獨特機遇。海上戰略的關鍵一步是與東南亞國家實現互聯互通，盡快實現經濟一體化，因而西南地區特別是云南廣西具有得天獨厚發展機會，因此云桂將在陸路和水路基礎設施方面會先行一步，并以此帶動商貿和文化交流。
內陸地區也被放在規劃里，“利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展”。這樣一來，中國所有地區都被納入了“一帶一路”規劃，顯示出中國規劃的龐大氣魄與面面俱到。不過，無論是“一帶”，還是“一路”，都是中國對外戰略，只有走出去了，互聯互通了，才能算是有點眉目。因而沒有沿海沿邊區域的啟動，也就不可能帶動內陸腹地的發展，對此，內陸地區應該保持一份清醒。與其一廂情愿搭車，不如借此機會推動內陸區域合作和產業集聚。更為務實的做法是，“以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制”，也就是先學好“洋文”，再想著發洋財。
毫無疑問，“一帶一路”是中國21世紀的外交和經濟戰略，也是中國力圖重塑國際格局的大戰略，這個規劃能否得到沿線國家認同，中國與沿線國家能否做好政策協調，仍存在變數。“一帶一路”是中國對外開放的升級版，不僅是產品走出去，而且是資本走出去，更為重要的是，通過基礎設施的互聯互通，讓人走出去，最終實現國與國的人心互通。
如此雄心勃勃的戰略規劃需要決策者的勇氣和決心，更需要執行者的耐心和細心。中國人熱衷于搞運動，“一帶一路”也有這種苗頭，面對如此熱鬧的開場，地方政府都在躍躍欲試，無論區位、能力如何，都想搭上“一帶一路”的快車。“一哄而上”，有一種結局是“一哄而散”。
“一帶一路”戰略已經啟動，龐大的國家規劃如何落實為地方的經濟增長引擎，仍是一個未知數。
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