劉杉
劉杉，經濟學博士、中華工商時報副總編輯、兼任南開大學國經所教授，北京工商大學經濟學院教授、中國人民大學信托與基金研究所研究員、北京師范大學管理學院MBA導師，曾供職于中國人民銀行深圳分行，著有《中國再平衡》，《聚焦生活中的經濟學》。
導語：官媒在經濟敏感期集中發聲，大篇幅對經濟增速7%進行系統解讀和報道，凸顯官方對這一數據的重視，目的是穩定市場預期，強調改革的重要性，增強外界信心，同時為“十三五”規劃出臺營造輿論環境。
8月前兩周，中央和國家機關進入休假模式。這段時間如果沒有特殊情況發生，中央不會召開正式工作會議，也不會有大的政策出臺。雖是政策真空期，但官方媒體并沒有放松，《人民日報》近日連續刊發經濟分析，反復圍繞經濟增速7%做文章。同時，新華社播發通稿，其他中央媒體和地方媒體同步刊登相同報道。官媒此時集中篇幅對經濟增速進行系統解讀和報道，凸顯官方對這一數據的重視。
發表觀點的都是幕僚型學者，包括陳東琪、蔡昉、張曉強、王一鳴等，觀點統一在對7%增速的肯定方面，強調這就是中央領導定義的“中高速”，是真實可靠的經濟增速。官方學者如此集中論述7%，官媒在經濟敏感期集中發聲，目的是穩定市場預期，強調改革的重要性，增強外界信心，同時為“十三五”規劃出臺營造輿論環境。
其一，強調7%的真實性。
國家統計局公布上半年經濟數據后，輿論對數據真實性產生質疑，特別在固定資產投資、房地產投資和消費等指標增速下滑情況下，二季度GDP增速仍然維持在7%，令人不解。而分項指標顯示，支持固定資產投資的國內貸款增速實際上一路向下，甚至是負增長。先行指標用電量和貨運量增速較低，與GDP增速差距拉大，顯示傳統產業增長乏力。市場對數據質疑同時，普遍對經濟前景表示擔憂。
多位學者強調“7%是基礎堅實的中高速增長”，并對市場預測與官方數據的偏差進行了解釋，對總需求變化和經濟結構調整進行了解讀。從官方表達看，認為6月是經濟企穩重要關鍵時間點，而外界缺乏正確認識。不過月初發布的7月財新制造業PMI和官方制造業PMI都出現下跌趨勢，顯示工業增加值回升基礎并不牢固。未來經濟增長能否單純依靠服務業支撐，也讓人擔心。官方學者解說雖然可以消除部分市場疑慮，但7月數據再次挑動人們敏感神經，市場改變預期并不容易。
其二，突出改革的重要性。
由于經濟持續下滑，穩增長與促改革這兩大任務形成一定矛盾，宏觀決策也就成為平衡術，在兩個政策目標間不斷游擺。從近期政策表述看，穩增長放在宏觀調控第一位置，這既是短期反周期政策的需要，也是中期實現小康目標的支撐。出于對經濟下滑的擔心，坊間普遍認為改革任務可能讓位與穩增長，傳統經濟維穩手段要加強，進而影響到調結構。
面對外界擔憂，官方學者認為，在“三期疊加”挑戰下取得7%的增長速度，并且產業結構和需求結構變得更加合理，說明這個速度不是簡單地靠宏觀經濟政策刺激出來的，而是改革和發展方式轉變初步成效的體現。
如果數據真實可靠，那么這種說法是符合邏輯的，第三產業快速發展適度彌補了傳統產業的短板。但是，也應該看到，穩增長主要手段還是投資，而在民間投資不振情況下，政府投資重新成為政策抓手，這不僅固化了路徑依賴，也為去產能和去杠桿增加了難度。政府對改革的強調是好事情，表明“全面深化改革”的確是重要戰略，但政府在調控當中過度使用行政手段，也讓外界對改革有止步不前的感覺。近來股票市場的救市政策，可謂是用盡政府之手，難免讓人誤解。未來如何加快制度改革，仍需更明確政策宣示。
其三，強化市場信心。
6月到7月的股市動蕩，讓資本市場融資功能喪失，加上對經濟前景的擔心，悲觀情緒開始向商品市場和外匯市場傳遞。人民幣遠期匯率出現較大貼水，顯示人民幣存在貶值壓力。國家外匯管理局發布的上半年外匯數據也表明，央行維穩壓力增大。上半年銀行收付是順差，但外匯儲備減少1500億美元，這預示央行外匯支出是負數，這很可能是央行在外匯市場拋出美元，以穩定人民幣匯率。
匯率壓力來源于資金外流，而資金外流既與美元加息預期有關，也與對中國經濟信心不穩有關。因此，穩定人民幣匯率的重要任務是穩定市場對中國經濟的信心。此番官方媒體集中報道宏觀經濟話題，維穩目的明顯。
除了穩定匯率，穩定投資者預期也同樣重要。股票市場在國家隊出手后，陷入兩難境地。股票價格上漲，投資者就會拋出股票，落袋為安。股票價格要下跌，國家隊不得不出手買入股票。一來一去，市場中的多空較量，演變為投資者與國家隊的博弈，成為一個純粹的金錢游戲，已毫無資源配置功能。
穩定匯率，穩定股市，乃至穩定民間投資信心，是穩定經濟增長的新課題。不過經濟維穩僅靠學者喊話是不夠的，要給市場以信心，政府首先要有信心，只有對股市維穩去行政化，盡快恢復市場功能，才能體現出政府對經濟和市場充滿信心，而現在證監會的諸多做法，恰恰傳遞了相反的信號。
7月30日召開的政治局會議認為，經濟下行壓力依然較大，一些企業經營困難，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。這樣的表述，也說明了實情。經濟數據驗證了舊動力減弱的現實，而直接融資受挫對新動力的影響，仍在發酵過程中。如何建立市場信心，不僅要引導輿論，更要拿出實際行動來。
其四，為“十三五”規劃營造輿論環境。
政治局會議已經明確在10月中央全會上討論“十三五”規劃，規劃的出發點是“全面建成小康社會”，完成這一任務的重要標志就是實現國民經濟總量和人均收入翻番，那么如何制定“十三五”期間合理經濟增速，就是規劃的亮點。
有專家計算，假定今年經濟增速達到7%，那么未來五年只要達到平均6.56%增速，即可完成經濟翻番目標。不過考慮到政策要留有余地的決策習慣，維持7%左右的經濟增速，應該是“十三五”規劃的重要選項。國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，“如果通過改革創新有效釋放發展潛力，中國經濟不僅在當前，還將在今后一個時期，具備保持7%左右增長的潛力”。這實際向外界傳遞一個信號，未來五年的計劃目標就是7%左右。
官方渠道釋放這一信號的目的就是提前引導輿論，避免對“十三五”規劃的經濟增速提出過多疑問。可以判斷，無論外界如何看待中國經濟和統計數據，“十三五”規劃無疑會將經濟增速定為7%左右，這樣做既是確保任務完成，也是進一步穩定市場預期。
若經濟專家預言實現，中國經濟能夠充分改革創新并釋放發展潛力，那么7%的經濟增速確也能成為現實。問題關鍵是，改革能否深入推進，民間創新動力能否充分挖掘。因此，如何改革，當是比經濟增長更為重要的議題。
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