何亮亮：只有立法才能解決土地財政困局

國務院總理溫家寶在近日的達沃斯夏季論壇上直言,土地問題根本上與制度有關,農民合法的土地得不到應有的保障,現有的財稅制度在相當程度上還存在著“土地財政”的現象。這造成一手從農民那里廉價得到土地,另一手又高價賣給開發商。他明確表示,必須從制度上解決這些問題。對此香港資深媒體人何亮亮認為只有立法才能解決“土地財政”困局。

今年年初,國務院法制辦公布了國有土地上房屋征收與補償條例征求意見稿(以下簡稱“國有土地征收條例”)。但是這個國有土地呢,不包括集體土地,城市中國有土地的征收已經有了一個明確的框架。溫家寶總理所說的農村土地,集體土地,不包括在國有土地征收條例里面,現在學者也建議,集體土地的征收也應該立法,只有通過立法形成體制才能保證集體的土地不會流失,同時也能保證土地征收中農民享有合法權益。

現在地方財政很大程度上依靠的是土地財政,集體土地理論上也是國有土地,現在出現了一個比較普遍的情況呢,就是地方政府把農民手中的集體土地征收為國有土地了,然后出售給開發商,這個過程中,地方政府是賺了大錢的,而且往往出現侵害農民合法權益的一些事情,在一些地方也造成了社會不穩定,解決這個問題的關鍵還是要推出國有土地的征收條例,其中特別要保護農民的合法權益,集體土地的征收,補償等等應該比國有土地征收還要嚴格,既要保證地方政府的財政收入,也要保證集體土地的使用者,這些農民的合法權益。

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