2010年09月28日 15:59人民網強國論壇【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

土地流轉制度改革關鍵是保障農民最大收益權

一些人借著農村改革深入推進的時機拋出“農村土地私有化”是極度危險的！“土地私有化”主張表面上看短期內使一些農民擁有了土地私有資產，農民可以把土地進行抵押、出租、轉讓等獲取財產性收益，或者進行投資獲取相應利益等。但是，由于城鄉發展的不均衡，地區發展不均衡，農民之間發展不均衡和家庭人口不均衡，勢必造成農民為了短期利益大肆出賣土地權益而最終成為“無產者”！而農村土地流轉制度和私有化結合的后果是富裕的農民大量收購農民土地，造成地主和無產者的對立。

如果商人和城鎮市民參與農村私有土地流轉，就會形成全體農民的私有土地被私有商業資本家所囤積和壟斷。短期內，農民因出賣私有土地獲取了金錢，但長遠來看，農民失去了勞動機會沒有生存保障！核心問題是，一旦實行土地私有化，物權的性質決定了所有權人絕對的處分權，這是農民失去土地的開始，也是土地集中的開始！由此形成了土地資本家和無產者的矛盾與對立。單純的土地集中并不可怕，問題是土地資本家獲取了私有土地所有權后，進行商業開發和利用會造成土地資源急劇減少，糧食生產沒有保障！

當然，限制土地商業開發是土地私有化的安全屏障。但限制土地商業開發，土地私有化將毫無意義，因為在農業生產種植背景下，種植糧食和經濟作物的收益都不是最大的。在此，土地私有化的商業價值就消失了，土地流轉不能帶來更大的商業增值，土地流轉制度改革就毫無意義！無論是土地私有化或者農村土地流轉制度改革，都是以土地價值增值為前提，否則，土地改革將失去必要性和科學根據。如果要發揮土地流轉價值就必須允許土地商業開發和利用，這往往是土地集中和耕地減少的開端！對于一個13億人口的大國來說，沒有足夠的土地種植糧食和經濟作物，人們的生存就沒有保障，更不用談發展了！因此，土地私有化是個“餿主意”。

30年改革開放中國經濟一直保持了平穩積極向上的增長態勢，而同樣美歐等西方國家也經歷了30年。但是西方的30年市場經濟發展歷程是動蕩不安的起起落落，呈選出有規律的金融危機，乃至最近的華爾街金融海嘯引發經濟危機。為什么呢？我國經濟保持平穩發展的秘密在哪里呢？很簡單30年改革中，我們始終堅持了公有制為主體的經濟關系，始終堅持了“經濟計劃”手段在社會主義市場化改革中的“宏觀調控作用”。

“經濟計劃”能夠克服市場盲目競爭形成壟斷利益集團操控國家經濟、或者金融壟斷利益集團過分投機引發經濟危機。“經濟計劃”是保持市場經濟公平競爭和經濟發展可控性的法寶。而西方國家之所以陷入有規律的金融危機，就在西方國家私有資本家操控的政府始終不愿意接受公有制和經濟計劃對市場經濟的重要作用，始終不愿以消減資本家集團對經濟的控制作用，始終不愿以實現多數普通人的經濟利益。

有一點我們必須警惕，最近幾年在我國市場經濟改革發展中，金融、房地產等消費領域模仿西方“華爾街”金融經營模式和消費模式的國際接軌思潮在經濟發展領域占據主導地位，給我們國家經濟改革發展埋下了潛在的“危機”。雖然市場經濟本身不存在“資”與“社”的劃分，但是一定的經濟關系與不同上層建筑結合在一起是發揮不同效用的。“華爾街金融風暴”給我國社會中那些堅持西方華爾街模式改革的少數經濟專家當頭一棒。此時我們不應當是在繼續討論“救助”美國經濟或者抄底的話題，不是討論“成敗乃兵家常事”的寬容大幅，而是要深刻檢討西方市場經濟發展中金融壟斷利益集團為何會重復自己的老路、不斷的為國家制造災難？

為什么西方每次經濟危機都能把責任轉嫁為世界？我們不能以犧牲本國民眾的利益來滿足美國資本家在經濟危機中仍然不愿意過苦日子。換句話說，華爾街的金融危機美國民眾合資本家完全可以節衣縮食的過幾年苦日子就扛過去了。而不是用中國的外匯儲備把美國華爾街的金融壟斷利益集團當“大爺”去救助。

“華爾街金融海嘯”戳穿房地產泡沫GDP經濟時代后，國內一些主要依靠房地產拉動經濟增長的模式地方正在積極努力把房地產由城市向農村擴張。提出所謂的農村土地改革私有化主張，旨在通過農民大量出賣土地、提升農村土地價格的方式拉動農村GDP增長。這種不見棺材不落淚的土地改革觀點是極度危險的！

現在，東部沿海地區土地資源緊張，工業生產用地和房地產開發用地的地價不斷攀升，幾百萬、幾千萬一面是一般地價。地方的GDP正是由政府大量的出賣土地大幅度提升。然而，這些被地方政府出賣的土地，從農民手中征用時地價低得可憐。《土地管理法》規定了征地安置補償費和土地補償費綜合不超過畝產值的30倍。一畝地糧食收入算到1000元和2000元頂天了，征用農民土地補償費才3-5萬。而地方政府出賣一畝地至少幾十萬、幾百萬、幾千萬不止。這種表面合法的土地交易過程，卻隱藏著嚴重的不公和欺詐。

實踐中30倍的經濟補償能夠解決大量失去耕地農民的生產問題嗎？如果9億農民都以畝產值30倍為計算依據，把所有的耕地都征用，試問13億中國人都吃什么？我們不能因為糧食價格低廉，就大量的把耕地征用變為商業用地，地方政府獲取大量的土地轉讓收益金，而農民獲取可憐的征地補償。作為土地所有權人的農民從土地征用過程中得到的是畝產值30倍以內的補償，而地方政府獲取的是幾倍、幾十倍于農民補償的土地轉讓增值收益。地方政府官員的政績出來了，財政收益多了，然而失去土地的農民多了，沒有事可干的閑人多了，失業的人多了！糧食越來越少了！我們可以非常嚴重的警告不負責任的地方政府，畝產值30倍不是農民土地的最高限價！這種強權、霸道式的土地價格單方面補償定價機制侵犯了土地物權所有人的合法權益。

現在新的一輪農村改革過程中，一些極力主張農村土地權屬和交易制度改革，主張所謂的土地自由流轉和宅基地換房制度，這是非常危險的信號。勢必造成地方政府借機大肆征用農民土地、或者鼓勵農村組織以出賣土地作為拉動農村經濟增長的主要方式。短期內農村因為出賣土地收入增加了，但是農民耕地不斷減少，未來的糧食生產出現嚴重危機。長遠來看，出賣農民土地或者將土地價格不斷提高的方式對農村經濟，甚至國家整體經濟都是危害無窮。

新的農村改革應當更加嚴格的措施保護土地，核心是解決好農民土地被廉價征用，農民土地補償安置費用偏低的問題。應當依法確立土地征用出讓金80%的收益屬于農民，這是物權所有權原則的體現。排除地方政府占有土地轉讓收益的弊端，提高農民土地征用后的實際補償費用，遏制地方政府征用農民土地的欲望。農村經濟發展的出路在于農村工業經濟的發展，而不是農村土地出賣商品化與城市房地產泡沫經濟向農村轉移。　

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