戰略性新興產業被普遍誤讀國家發改委糾偏

2010年10月26日 03:31每日經濟新聞【大中小】【打印】共有評論0條

每經記者湯白露發自北京

日前，國家發改委相關負責人就《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》答記者問時指出，“從調研看，各地對戰略性新興產業的范圍有不同的理解”。比如，一些地方基于當地經濟長遠發展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產業、海洋產業、文化創意、現代物流、高端生產性服務業等列為戰略性新興產業。

“這說明在戰略性新興產業的內涵和發展重點方面，還需要進一步統一認識，明確方向。”上述發改委相關負責人指出。

各地執行出現偏差

發改委上述表態，正在引發各界關注。《每日經濟新聞》記者獲悉，各地已經陸續出臺戰略性新興產業規劃，但是，有的規劃把傳統的高新技術產業也納入新型戰略性產業。

寧波市戰略性新興產業領導小組今年早些時候部署指出，將加快發展戰略性新興產業，初步鎖定八大產業：新材料、新能源、新裝備、電子信息新產業、海洋高技術、節能環保、生命健康、創意設計。

浙江省發改委的相關文件也指出，該省戰略性新興產業規劃已初具雛形，目前已經確定的九大產業分別為：生物產業、新能源產業、高端裝備制造業、節能環保產業、海洋新興產業、新能源汽車、物聯網產業、新材料產業以及核電關聯產業等。

廣州市對于戰略性新興產業的定義更加寬泛，初步選擇了十大領域作為重點發展方向，具體包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、海洋生物、軟件和信息服務、新一代寬帶無線移動通訊、物聯網和下一代互聯網、半導體照明等。不過，廣州市發改委表示，目前產業規劃還在草擬階段，接下來還要篩選，大概選出3~4項作為重點發展對象。

針對上述做法，湖北省統計局副局長葉青對《每日經濟新聞》記者表示：“從國家層面而言，戰略性新興產業是一個特定范疇，不等同于原來的高新技術產業；但是，有的地方政府在執行中把二者混淆了。”

國家發改委“糾偏”

據記者了解，國家發改委趕在10月21日再次針對戰略性新興產業進行解讀，為的是幫助各地“糾偏”。

發改委相關負責人明確指出，高新技術產業與戰略性新興產業具有基本相同的特征，總體上屬于戰略性新興產業的范疇，但其中有些技術相對成熟、不具備高成長性的領域，不屬于戰略性新興產業，比如石化深加工、綠色食品、林產業、海洋產業、文化創意、現代物流、高端生產性服務業等。

復旦大學金融學院副院長孫立堅對《每日經濟新聞》記者表示，目前而言，戰略性新興產業還只是新提出來的一個概念，其定位以及產業范疇還有待進一步細化與明確。在初期階段，出現理解偏差是正常的，隨著相關政策的出臺與深入，各地將逐漸統一認識。但是，這也引申出另一個關鍵問題，就是全國各地是否應該同時搞？有些地區明顯不具備發展戰略性新興產業的基礎。

“還應該立足產業鏈的高端，避免同質化競爭，”孫立堅說，“在我們的調研中，有的地方政府官員反映，上半年當地多家企業在競爭某一海外企業的光伏電子生產訂單時，互相惡性壓價，最終以低廉的價格獲得的只是產業鏈末端的項目。”