2010年05月25日 06:57上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

南方整合之路

國土資源部上周五提出，將于今年6月至11月組織開展一次勘查、開采秩序專項整治行動，對稀土等礦產違法違規和亂采濫挖行為進行集中打擊。

上周五，國土資源部召開全國稀土等礦產開發秩序專項整治行動視頻會議。國土資源部提出，將于今年6月至11月組織開展一次勘查、開采秩序專項整治行動，對稀土等礦產違法違規和亂采濫挖行為進行集中打擊。

會上，江西省贛州市人民政府副市長劉琮、廣東省河源市委常委、副市長葉常濃、廣西平南縣政府副縣長龐紹貴先后被點名發言。劉琮提出，今年將實行年度計劃和動用礦塊申報審批制度；實行生產計劃配額卡管理措施；對稀土原礦產品實行集中入庫，定點存放；在稀土礦山生產出口處，實行實時攝像監控，憑準運證放行。

用包頭一位從事稀土工作20年的人士的話來說，中國稀土整合搞了20年。

南方的中重稀土資源雖然儲量不大，但是品種在全球非常稀有，經濟價值很高。據相關數據，江西、廣東、福建、廣西、湖南、四川、云南等7省區均發現了稀土，共有104個采礦權證，其中89個在江西，而88個又集中在贛州地區。最近幾年，江西在稀土整治方面下了很大工夫。2004年底，全市88個稀土礦山的采礦權統一整合到贛州稀土礦業有限公司，但這并沒有從根本上遏制私挖濫采行為。有稀土界人士告訴記者，贛州稀土礦業有限公司雖然每年將國家下達的限產指標分到每個采礦點，但實際上，各采礦點除了完成限產指標外，都會超產。

為此，贛州正在效仿包頭的做法，開始轉變對當地礦山的管理方式。此前，贛州礦業公司作為采礦證所有者代表，僅僅征收采礦權收益(占私營礦主銷售收入的3%至5%)，而目前公司開始采取委托加工的模式，即在私營礦主的開礦成本上加一定加工費來收購礦主的所有稀土礦產量，并統一銷售，價格隨市場波動，每月調整，一般比現貨市場價格低5%。

華泰證券葉洮認為，稀土行業礦業開采冶煉向大中型企業集中的趨勢較為明顯。目前，五礦集團搶占了江西市場，江銅集團搶占了四川市場，包鋼稀土掌控了北方市場，廣晟有色金屬集團控制著廣東市場。

2008年7月，五礦集團與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業有限公司正式簽署關于共同發展稀土產業的框架協議，將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”，投資20億元，聚焦于稀土功能材料及應用產品項目。2009年，五礦集團收購了贛州兩個分離企業，控制了當地約1/4 產能。

江銅集團則早在2008年出資4.3億元取得四川冕寧縣牦牛坪稀土礦的采礦權。江銅集團將在6年的時間內出資36億，建設以稀土深度加工和應用產品為龍頭的開采、冶煉分離、深加工三位一體的生產基地，打造稀土產業高科技基地。該項目已于2010年1月8日開工。

此外，廈門鎢業亦已宣布與龍巖工貿合資設立龍巖市稀土開發有限公司，開發福建龍巖地區已探明的8.4萬噸稀土礦。

產業規劃力挺

即將頒布的稀土產業規劃將有利于優勢資源集中到重點企業，控制開采量，以達到量減價增的效果。

有關部門也在力促整合。

繼《稀土行業準入條件(征求意見稿)》發布后，國家工信部牽頭制定的《稀土工業發展的專項規劃(2009-2015年)》和《稀土工業產業發展政策》即將頒布。

據業界人士透露，按照規劃，我國稀土礦分為南、北、西三大區。輕稀土將重點發展內蒙古和四川、有條件地發展山東；重稀土則重點發展江西、廣東和福建。在開采上，將嚴格執行指令性計劃。在出口方面，將對出口進一步實施細分管理，調減初級產品出口比例，鼓勵稀土新材料和應用器材產品出口。在產業重組方面，提高準入門檻，2009年至2015年，國家將不再批準新稀土礦采礦權；新建冶煉分離企業，由省一級核準轉為工信部核準，取消市級應用加工企業審批權；并規定規模1億元以上的加工應用項目須報工信部核準。產業兼并方面，從技術、環保和管理水平等方面對現有稀土企業篩選，達不到要求的強制淘汰；冶煉分離企業由100家減為20家；扶持大型企業，鼓勵稀土產業的聯合重組，逐漸構建以若干大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度，走集約化發展的道路。

業內人士稱，規劃將有利于優勢資源集中到重點企業，控制開采量，以達到量減價增的效果。長期來看，規劃將改變國內稀土行業無序競爭、產能過剩、盈利水平低的狀況，利好行業發展。

本版制圖 郭晨凱

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