國內稀土重塑主動權

2010年10月22日 08:30中華工商時報【大中小】【打印】共有評論0條

在國內，在主動“做減法”調整稀土出口配額的趨勢下，新一輪的“加法”整合也蓄勢待發，相關企業重組政策以及產業規劃、配套措施已經或者即將出爐。業內人士也呼吁，應盡快建立稀土戰略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權。

有媒體更是將國內的稀土市場總結為“三怪”：中國稀土以占世界30%多的儲量，撐起了95%多的產量；超過95%的市場占有率卻未能帶來相應的稀土定價權；盡管擁有最豐富的稀土資源，中國卻缺少稀土產業的競爭優勢。

對稀土出口配額的爭議猶然未止。

針對有關明年國內將減少不超過30%稀土出口配額的報道，商務部相關人士近日表示并沒有這樣的措施。但今年商務部再次主動削減稀土出口配額的消息，卻早已引發國際市場的動蕩，在官方和企業層面爭相表態和指責的同時，國外稀土礦山企業也開始調整策略積極布局。

而在國內，在主動“做減法”調整稀土出口配額的趨勢下，新一輪的“加法”整合也蓄勢待發，相關企業重組政策以及產業規劃、配套措施已經或者即將出爐。業內人士也呼吁，應盡快建立稀土戰略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權。

削減稀土出口

根據商務部下發的2010年稀土出口配額文件，今年全年的稀土出口配額總數為3.0258萬噸，比2009年的5.01451萬噸少了近40%(世界需求為4.8萬噸)。此前的7月初，中國曾宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這是中國首次大規模減少稀土出口。

而根據美國地理調查局的公開數據，2008年、2009兩年間，全世界稀土礦采量均為12.4萬噸，其中中國礦采量都為12.0萬噸，占96.8%。

中國商務部對外貿易司工業品處處長晁寧近日表示，中國現有的稀土資源僅能維持未來15年至20年的需求，有可能還需要進口。“統計數據顯示，在2009年年底我國國內稀土儲備下降至2700萬噸，在全球已探明的稀土資源中的占比為30%。而在1996年，我國稀土儲備在全球的占比為43%。”晁寧指出，中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。“在未來的某個時候，不排除中國將從向全球供應這些資源到依賴進口轉變的可能性。”

稀土出口配額限制的背后，暴露出的是國內稀土市場的尷尬。長期以來，中國曾坐擁巨額的稀土礦藏儲備，但卻沒能享受到如中東壟斷石油般所帶來的高利潤，相反，部分遭“賤賣”的中國稀土甚至通過“走私”通道成了他國的稀土儲備。

國外積極布局

此番國內對稀土出口配額的削減，卻在國際社會掀起了軒然大波，紛紛指責中國以政府力量來限制出口，破壞自由貿易。據日本媒體報道，日本駐華大使丹羽宇一郎12日上午在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，聲稱中國的稀土出口規制“存在問題”，企圖通過聯合國際壓力，要求中國緩和對稀土元素的出口規制。

但說歸說，做歸做。在掀起聲勢浩大的輿論壓力的同時，國外一些稀土企業及訂貨商則開始積極行動在全球布局。

14日，澳大利亞稀土公司Lynas宣布與一家日本主要稀土客戶簽訂大單供給協議，此次由于中國收緊出口，Lynas預計其稀土金屬儲量的價格已上漲3倍。

15日，日本的豐田公司已經宣稱，今后5年間將投資400億日元開發稀土礦，在2013年之前投入400億日元開發以稀土為中心的事業。該公司除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動之外，還希望在蒙古、越南開發礦山。

此外，美國也傳出重啟稀土礦的消息。如美國僅存的一家稀土礦公司摩力科帕(Molycorp)，決定重開加州的帕斯山稀土礦，預計2012年將產出2萬噸。

澳大利亞 Lynas和美國Molycorp此番均希望打破稀土市場幾乎被中國壟斷的局面，表示將在2012年提升產量。屆時，二者總產量或將達到中國目前產量的35%。

同時，加拿大西部大礦業集團公司和阿瓦朗稀有金屬公司期望開采在薩斯卡徹溫和加拿大西北地區的大量稀土資源。

日本經濟產業大臣大畠章宏19日稱，中國仍因兩國政治沖突控制對日本的稀土出口，并稱將尋求就此問題同中方進行溝通。

商務部新聞發言人姚堅亦在近期例行發布會上指出，中國在稀土出口方面所采取的措施，是和國際規范、世貿組織規則相一致的，不僅在出口環節，而且在生產、制造環節也都是有法律依據的。

國內整合提速

對國內稀土出口的主動調整并非始自今年。早在2005年，商務部和海關就開始禁止“稀土原礦”出口，并大幅上調了稀土的出口稅。而自2007年起，中國開始對稀土生產實行指令性規劃，并開始減少稀土出口，直到今年繼續削減出口配額。據了解，明年的稀土出口配額不出意外將會繼續下降。

但在“做減法”減少稀土出口的同時，國內的“加法”運作也在提速，通過整合相關稀土礦區以及企業，提高產業集中度奪回定價權。

國土資源部本月11日發布的《關于省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單的公告》稱，為確保2010年底前完成整合工作任務，根據《國土資源部關于開展全國稀土等礦產開發秩序專項整治行動的通知》要求，國土資源部決定把符合要求的78個稀土等礦產資源開發整合礦區列為2010年省級重點掛牌督辦礦區，并予以公布，以廣泛接受社會各界監督，督促各地切實抓好稀土等礦產資源開發整合礦區掛牌督辦工作。

多位有色金屬行業分析師均表示，這是國土資源部首次就稀土等礦產資源的整合給出明確的時間表。

在此之前的9月6日，國務院正式發布《關于促進企業兼并重組的意見》，稀土被納入重點行業兼并重組的名單。這是稀土被首次列入兼并重組的目錄，與汽車、鋼鐵、水泥等一起成為政府重點支持的六大集中度較低的行業。

據了解，《稀土行業準入條件》、《稀土工業發展專項規劃(2009-2015年)》和《稀土工業產業發展政策》等文件目前也正在醞釀出臺。除了即將出臺相關專項規劃和產業發展外，工信部還曾表示，將建立包括稀土在內的稀有金屬部級協調機制，起草了《稀有金屬勘察和生產經營管理辦法》；組織開展重點稀土產業區調研和企業情況摸底工作，借助摸底調查建立相應管理平臺；與國土資源部、商務部就聯合編制稀土資源的勘探開發、加工生產、出口計劃進行銜接。

與此同時，中國科學院院士徐光憲等多名院士呼吁我國盡快建立稀土戰略資源儲備制度，強化資源保護，以奪回國際定價權。徐光憲表示，多年來，供求失衡、互相壓價，加上國際金融危機的影響，導致稀土產品價格大幅下跌。日本、韓國等此前從我國廉價購買了足夠使用20年左右的稀土產品做儲備，由此掌控了國際定價權。

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