中國贛南稀土遭盜采 監管面臨經費人員等限制(3)

“金錢和關系說了算”

中央政府的高壓政策一度趕走了贛南地區的游資。然而，由于國內外市場對稀土，尤其是少之又少的重稀土元素需求增加，資本又通過各種手段，紛紛突破政策的防線，重回礦區。

贛州安遠縣的小老板蘭如成與一位同鄉合作，10月11日剛從一位湖北籍礦主手中盤下一座幾十萬立方米的稀土礦。目前，該礦已經開工生產，預計年收入不少于500萬元。

礦山地點毗鄰閩西、粵北的贛州尋烏縣，屬于不便于地方政府管理的交叉地帶，蘭的老鄉以“平整礦山”的名義從地方政府獲得了“動山”的許可，在地方礦產部門的遮蔽下私自生產和銷售。

“老鄉打點了礦產局的領導，拿到許可之后，立刻就可以開工了。”蘭如成說。他10月20日剛去過距安遠百余公里的尋烏，查看其工程車隊在礦場的工作。

而這種幾百萬元規模的小礦，如今在贛南、粵北監管不嚴的地區，普遍存在。經營者大多數不是這些礦的所有人。據說，這樣的經營方式可以被地方政府認定為“招商引資”項目，獲得更多的“綠燈放行”和監管方面的照顧。

由于近年來縣城范圍內對稀土礦山層層設卡，贛州定南縣、信豐縣的采礦人把目標投向了其他縣區，乃至其他省份。不少礦主的工程隊不僅在贛南、粵北的河源、梅州一帶濫挖，還在廣西、湖南、貴州，甚至越南境內開采稀土礦。

“在贛南以外，其他地方的政府官員都不認識稀土。”謝姓礦山合伙人說。“只要每年付政府一些包干錢，可以保證其余賺到的錢都是礦主的。”

部分地方政府管理意識的薄弱，還間接成為稀土走私商販的主要突破對象。今年7月和9月，廣西南寧和山東青島海關連續查獲兩起稀土走私大案，涉案金額達數億元。在這兩起案件中，走私嫌疑人均是將稀土元素匿藏于各類鐵合金內，虛假報關，并計劃將四川、內蒙古生產的稀土，賣給印度、日本的買家。

南寧走私案的源頭，是一封舉報走私公司以硅藻土、硫酸鋁等偽報品報關、走私稀土的舉報信。

“稀土這回事，現在還不都是金錢和關系說了算。” 曾在贛南、粵北多處開采稀土礦的李方玉說。

據多名稀土礦的合伙人透露，目前，如果要從國家監管體系外的黑市中獲利，“沒有對礦產、海關官員的打點是不可能實現的”。

盜采、走私這種隱形的稀土生意，在贛州市礦產管理局監查執法大隊副隊長張明看來，“不是簡單的貓和老鼠游戲”。張明出示了一本執法大隊的舉報記錄，上面顯示最近一次有村民舉報盜采稀土，時間是10月8日，地點是寧都縣鵝婆村龍頭組。

而由于執法大隊經費、人員和車輛的種種人為原因的限制，贛南地區對盜采的監管力度顯然不足。

“我們的監管力度和盜采的規模基本上是此消彼長。我們能隱約感覺到，私人采礦者螞蟻搬家式的開山運動。”張明副隊長說。

執法人數編制的不足，直接導致執法者經常在行動上以少敵多。在安遠縣、信豐縣，近年來都發生過執法人員在礦區遇襲的事件。

據贛州礦產管理局透露，中央政府限定贛南地區今年生產稀土的總量是7400噸，較往年的8000余噸進一步縮水。但有關負責人表示，由于常年積累的尾礦壩和各類“渣頭礦”的存在，贛南地區近年來的實際產量，通常都高于中央政府的限定值。

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