2010年05月22日 03:58第一財經日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本周,為期3天的中央新疆工作座談會在北京舉行。據悉,新疆區域振興規劃即將由國務院審核發布。

在這一預期之下,新疆板塊的表現也相當“抗跌”。5月21日上午,受外圍市場重挫的影響,滬指開盤跌破2500點。而新疆股卻逆勢走強,幾乎全線飄紅,新疆眾和、八一鋼鐵、北新路橋等多只個股漲停。

據新華社報道,新疆區域振興規劃將分為“2個開發階段”。第一階段,力爭5年內使新疆特別是南疆地區經濟發展明顯加快、公共服務水平明顯提高;第二階段,在10年內,最大程度縮小新疆與內地的差距,確保2020年新疆實現全面小康社會目標。

而隨著新疆振興規劃出臺,中央將加大對新疆的財政投資,并且建立了“19省市對口援疆”的方式來支援新疆的建設。按照中央的總體部署,北京、廣東、天津、上海等19個省市分別對口支援新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產建設兵團的12個師。

“我認為之所以采取19省市對口援疆的方式來實現富幫窮,是因為和直接給錢相比,這一方式更加具有靈活性,能更有效地縮小地區間的差距。”5月20日,國泰君安首席經濟學家李迅雷在接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

據了解,和以往相比,這一次援疆有質的變化,特別是引入了汶川地震的援建模式,建立了人才、技術、管理、資金全方位的對接機制。另外,新一輪援疆布局中,援助關系則進一步細化到地市級甚至縣級,以期見到實效。

“19省市的對口援疆計劃,是從財力、人力、物力等方面全方位支援新疆,就像汶川地震災后重建那樣,19個省市還要派出人員并且提供技術、經驗方面的支持。因為如果光給錢的話,一些縣市卻不一定有技術和經驗來搞建設。”李迅雷稱。

在上述全方位援疆舉措之下,新疆未來3年的固定資產投資將有巨幅上升,分析人士普遍預計新疆將成為今年區域投資中“含金量”最高的地方。

據了解,新疆問題難在南疆、難在基層。而本次援疆將充分考慮支援方綜合實力和受援方實際困難,盡力使支援雙方強度匹配。

例如,安排北京、上海、浙江等經濟實力強的省市對口支援貧困程度較高的南疆三地(州);中部和東北省則承擔發展相對較好的北疆地區的援建任務。

另據了解,未來幾年,中央財政對新疆地區的一般性轉移支付有望大大增加,對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3%至0.6%支持新疆。

如果以2009年中央對新疆的直接投資額為基礎,并以過去5年中央對新疆直接投資復合增長率25%測算,未來5年,中央平均每年投資將超過2000億,其中新增對新疆的投資將超過1000億元。

另外,以19省市2009年的一般財政收入26504億元為基數,如果拿出地方財政的0.3%。到0.6%。,則僅第一年就能給新疆帶來80億~160億元的投資。

此外,來自技術、人力、經驗的支援也將大大增加。由此可見,經濟強省市對接GDP較為落后的新疆區縣,必將為這些區縣帶來大的發展機會。

在稅收政策方面,中央可能出臺減免南疆地區企業稅收來提高吸引力。而為了增加地方財力,適當調高新疆地區增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例,以及作為資源稅改革試點,在新疆地區將資源稅改為從價計征并全部留與地方等政策,亦正在醞釀實施。

“區域振興規劃的推出,對新疆地區的上市公司總的來說是利好。”李迅雷表示。

長期來看,通過區域振興規劃,新疆的能源戰略地位將得到進一步的穩固。而隨著交通基礎建設的提速,新疆的能源儲備將轉化為新疆的切實財富。基建、資源、化工、百貨和農牧行業的上市公司都將有機會受益。

上次本報推出的專題是沿著行業發展的脈絡來尋找上市公司,而本次則將以地區為線索來探尋投資機會。

我們在此次的“19省市對口援疆計劃”中選取了對口經濟實力較強省市的3個地區:如浙江對口的阿克蘇地區,江蘇對口的伊犁地區,以及北京、天津、安徽對口的和田地區。因為從各方面來看,經濟強省(市)帶來的扶持力度可能更大。

本報記者統計,在新疆共有34家上市公司,其中22家在烏魯木齊、12家在烏魯木齊以外地區。而根據這次援疆計劃的側重點,本報將重點分析南疆地區幾家主要上市公司的投資機會。

阿克蘇地區:還看青松建化和新農開發

據了解,從1997年開始,北京、天津、上海和山東等8個省市就在中央的號召下啟動援疆工作。阿克蘇地委書記黃三平曾表示,13年來,上海和河南省對阿克蘇的對口援助資金大約有5.5億元,解決了很多當地的民生問題。

而這一次的援疆工作力度更大、持續時間更久。

此次對口阿克蘇地區的是浙江省。據了解,根據浙江省和自治區關于對口援疆工作的協商安排,阿克蘇市被列為浙江省對口援阿試點縣市先行開展援疆工作,并與杭州市結為援疆對子。

統計數據顯示,浙江省去年的財政收入為2042億元,如果以0.3%。到0.6%。的比例來計算,則粗略估計浙江第一年將拿出6.13億~12.25億元援疆。

新疆當地的媒體報道,為做好與杭州市的對口援疆銜接工作,目前,阿克蘇市已經成立由黨政主要領導擔任組長的對口援疆工作領導小組,并精選了改善民生、支持產業發展、促進就業再就業、培養干部人才四方面22個具有代表性的項目供杭州方面對接選擇。

而阿克蘇市初步擬定的援疆工作思路是:在用好政府援助資金的基礎上,借助杭州市相關產業發展優勢,培養五大特色優勢產業;借助杭州人才、管理優勢,提升教育、衛生水平等軟實力;借助杭州市科技研發優勢,建立科技產業園;借助杭州市現代農業優勢,建立農業科技示范園;借助杭州市先進管理理念和人才優勢,建立人才互掛長效機制。

從目前來看,受益于援疆計劃的阿克蘇本地的上市公司主要是青松建化和新農開發兩家公司。其中,青松建化是南疆地區的水泥行業龍頭,有望從前期的基建大發展中取得不菲的收益。除了將受益于新疆地區投資高增長帶來行業景氣度的提升,公司通過和國電集團合作等方式進入新疆煤炭資源開發領域,也將在未來較長時間內逐步增厚公司的業績。

新農開發是南疆的農業龍頭公司,主營皮棉、棉漿粕等產品。此外,公司還在阿克蘇地區建立了一個龐大的奶牛養殖基地,有望成為公司新的利潤增長點。

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