援疆新思路：輸血是表造血是本

文|王志強

新疆再次吸引了世界的目光。隨著中央新疆工作座談會治疆新思路的確定，緊接著，喀什被批準設立經濟特區，17個省市對口援疆進入實質性階段，五年內二萬億的投資——在一種令人眼花繚亂的速度中，新疆站到了歷史的新起點上，中國區域經濟也有了新的布局。

序幕已經拉開，大漠不再荒涼。新疆的蓋頭被掀起來了。歷史上，絲綢之路的開鑿曾使新疆昌盛繁榮，使新疆成為世界四大文明的交匯地。海上絲綢之路興起后，新疆被世界主流商業邊緣化。而當下新歐亞大陸橋重新開通，中亞的地緣政治和能源戰略再次提升，使新疆成為“亞洲的能源樞紐”與“歐亞的新重心”。

今天，人們的地理視角已從海洋升騰到空間，由此視野，作為前進腹地的新疆便是一個偉大的空間，是我們今后的戰略取向。改革開放以來，每一個大的經濟區域的成功都會對國家經濟有重大的推動作用，珠三角經濟區、長三角經濟區、環渤海地區和東北經濟區莫不如此。新疆幅員遼闊，166萬平方公里，占中國國土面積的六分之一，陸地邊界5600多公里與八個國家接壤，戰略位置十分重要。這塊“四大文明、三大語言、三大宗教”交匯的神奇而壯美的土地，在迎來千年不遇發展機緣之際，也面臨著鏟除滋生仇恨的土壤和引致新型矛盾痼疾之正反命題。

新疆地緣政治、豐裕資源、博大而深遠的西域文化之整合正是我們希望所在。對你來說，這或許意味著一次黃金發展機遇，又多了一個大顯身手的大舞臺。我們本期的封面文章《到新疆去！》，不是為你介紹飄香的瓜果鮮嫩的牛羊，也不是為了那煤鐵銀銅石油天然氣的遍地寶藏，而也是去尋找發展新疆經濟的脈絡和根本動力。

新疆的煤、氣、油全國儲量第一，但資源多不一定能給當地群眾真正帶來財富。新疆的油氣為千里之外饑渴的沿海城市注入了“血液”，但距“西氣”源頭不遠的廣大南疆地區，許多村民還在燒煤和干木，許多高寒山區、邊境貧困農牧區的老百姓甚至一輩子沒用上電、沒看到汽車。因此，在加快開發新疆資源的同時，在政策上一定要考慮把利益留一塊給當地，讓當地的老百姓分享發展的收益，否則民企矛盾社會矛盾一定會激化，最后將嚴重影響整個社會的進步。這次中央考慮了資源稅量價計征的試點放在新疆是一大進步，有人測算每年能增加新疆的財政收入100個億，數目不小，但對“饑渴”已久的新疆來說還遠遠不夠。

貧窮是落后之源，富民是強國之本，千百年來歷史的演進反復地證明這是不容違背的規律，對地區經濟而言也是如此。中央對疆工作的下一輪思路是對新疆經濟的“輸血式”援助和刺激新疆本地的“造血功能”雙管齊下，目標是在2015年新疆人均GDP達到全國平均水平。

近60年來，新疆的經濟發展戰略，是側重以“物”為中心，實行“增長優先”的發展戰略。重視“硬件投資”，忽視“軟件投資”；著眼于興辦資本密集型產業爭上大項目，忽視發展勞動密集型產業和興辦民眾普遍受益的小項目；重視自然資源大開發甚至掠奪性開發，忽視資源保護、采后復墾和環境保護。如果繼續沿襲以往的增長模式，新疆貧困人口不僅難以從中受益，而且還會加劇這些社會弱勢群體的邊緣化程度。

時下，資本熱潮涌動，在對口省市支援及中央加大投資的背景下，新疆必將成今年中國區域經濟“含金量”最高的地方。在興奮與沖動之余，我們還要保持幾分清醒：我們過去所有的經驗并不完全適用，世界的經驗不易借鑒。強大的外部資本援助或許可以暫時讓新疆得到發展，但一個地區經濟增長的持續動力來自本土中小企業的自生發展能力，即必須強化地區經濟的“造血功能”。“輸血”是表，培育“造血功能”是本，“輸血”可以救命于一時，“造血功能”強壯才能保證機體的健康持續成長。

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