2010年07月19日 16:15財經國家周刊【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

能源“聚寶盆”的新疆，正迎來石油企業的投資高潮；中石油、中石化、中海油等能源巨頭，已開始在新疆沖刺。

文/《財經國家周刊》記者 王康鵬

一座規模空前的新疆“國際能源城”，正蓄勢待建。

能源城位于烏魯木齊的近郊，這座新疆油氣大開發的地標投產后，將創造600-1000億元產值，占新疆GDP 20%以上。而伴隨著能源城的籌建，能源“聚寶盆”的新疆，正迎來石油企業的投資高潮。

《財經國家周刊》獲悉，中國石油天然氣集團(下稱中石油)已經將新疆列為投資重點區域，預計到“十二五”末投資額將達到2000億元；中國石油化工集團(下稱中石化)則計劃未來3-5年內，在新疆建設9座油庫，布局400-500個加油站點。

“新疆油氣開發就如一場盛宴，貴賓均已就座。民營企業也想有公平進入的機會，希望新36條的細則盡快出臺，將新疆作為民營資本打破巨頭壟斷的一個突破點。”河北石油商會會長齊放說。

中石油沖刺

在今年5月召開的中央新疆工作座談會上，中石油總經理、黨組書記蔣潔敏表示， “未來10年，(中石油)要繼續加大投資力度，把新疆建成全國最大的油氣生產基地、煉油化工基地、石油儲備基地、工程技術服務保障基地。”

按照中央安排，支持新疆發展大致分為政府援疆和央企援疆兩部分。政府援疆重點在改善民生，而央企援疆則是通過大項目投資來帶動當地發展經濟。

新疆豐富的油、煤、氣、礦資源，是首當其沖的投資領域，中石油則被列為央企排頭兵。

新疆能源總儲量占到全國三成以上。2009年，由新疆生產或傳輸的油氣總量達到5445萬噸，約占全國油氣供應總量的1/4。截至去年底，僅中石油一家在疆探明石油地質儲量已達30億噸、天然氣地質儲量1.3萬億立方米，資源基礎雄厚。

“新疆區位優勢非常明顯，接壤哈薩克斯坦、俄羅斯等諸多油氣資源富國，還可以建設油氣戰略通道和大型石化加工基地。先進口鄰國油氣資源進行深加工，再返銷中亞或銷往中國東部，市場空間巨大。”中石油新疆油田公司總經理陳新發向《財經國家周刊》指出。

中央一系列興疆政策，有望將新疆的這些優勢充分激發出來，而這恰恰也是中石油等央企希望看到的局面。作為新疆舉足輕重的央企霸主，中石油的行動已經搶在了政策前列。

“中央原計劃中石油是19家對口援疆單位之一。從去年第四季度起，公司領導就在頻繁赴疆考察調研。今年年初，公司領導專門做了專題研究，已經擬定出來詳細的投資規劃。”中石油內部人士透露。

據了解，目前中石油在疆企業11家，形成了原油1800萬噸、天然氣230億立方米，原油加工2000萬噸和乙烯120萬噸的年生產能力。2009年，11家企業實現營收2174億元，上繳稅費272億元。

從今年起，中石油計劃開始新一輪的對疆投資，預計到“十二五”末總投資額將達2000億元。預計到2015年，新疆油氣當量將提高至5000萬噸；2020年達到6000萬噸以上，并力爭持續穩產20年，煉油能力分別達到2600萬噸/年和3000萬噸/年。

“公司下一步重點會建設一些大項目，包括獨山子等地的石油戰略儲備項目，中亞天然氣管道二期，中哈原油管道工程等戰略項目。要盡量延長在疆油氣開發鏈條，將更多的收益奉獻留在當地。”中石油新疆油田一高管表示。

中石化“突圍”

另一家石油巨頭中石化集團，同樣行動迅速，緊緊抓住爭奪更多市場空間的良機。

今年元旦，中石化緊急運行了新疆石油分公司，全面負責中石化在疆成品油銷售與營銷網絡建設。2月8日，這家被中石化高層寄予厚望的新公司正式掛牌成立，中石化高級副總裁章建華出席儀式。

“擬在3年內投資20億元，新建加油站300座、油庫4座，形成儲運設施與經營網點布局合理，擁有一定競爭力和規模，庫站配套功能完善的營銷網絡……”中石化如此定位新疆石油分公司的發展目標。

但很快，中石化再次加碼發展規劃。《財經國家周刊》記者獲知新疆石油分公司的最新發展目標是：未來3-5年在疆建造油庫9座、加油站400-500個；其中在哈密地區，將建一座一期3萬方、二期擴至5萬方的油庫。

“加油站布局已經開始，租賃、自建都在考慮范圍之內。”中石化新疆石油分公司人士透露，在6月底已經與新疆當地一家企業簽訂協議，租賃經營其11座在營加油站。在哈密，新租賃的加油站已經換標開業。

巨頭聯手造城

在投資新疆熱潮中，中石油、中石化、中海油等央企巨頭竟罕見聯手，一座超大規模的國際能源城正在加速規劃之中。

“首期投資需要20億元，中石油和一家國際投資公司已經承諾要拿10個億，下一步規劃細化完成后，另外兩大石油公司中石化、中海油也會參與進來，項目總的投資初步匡算在300億元左右。”能源城籌備規劃組成員、中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢表示。

所謂國際能源城，最先只是徐逢賢等學者在2008年10月提出的一個大膽設想，但在新疆大開發浪潮中卻引起三大石油公司和新疆方面的極大興趣。

目前，《建設新疆烏魯木齊國際能源城規劃綱要》(下稱《綱要》)已編制完成，正由專家進一步細化并拿出可行性報告報批。

《綱要》提出，將在烏魯木齊規劃約10.8平方公里的土地，建設一座集生產、裝配、服務等一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產業，包括能源資源開發生產、能源深度加工增值、能源管道運輸、能源機械裝備制造業、能源戰略儲備等。

“這個項目的集聚效應非常明顯，將會為新疆油氣產業發展帶來大量投資機會。我們初步設想最遲不超過2016年建成投產，屆時將創造年產值600億左右，2020年產值將達到1000億規模。”徐逢賢說。

相比前期的設想，《綱要》做出了多處修改。如將建設地點從烏魯木齊市郊的荒漠和半荒漠地區，移至該市西去7公里的頭屯河區；規劃面積由之前的30.8平方公里，縮減至10.8平方公里。

徐逢賢解釋說，這主要是考慮到大型能源項目對水源、交通條件的要求。在新址附近有兩個湖泊，供水不會成為問題；亞歐大陸橋、國道穿過該區，離烏魯木齊機場僅有8公里；周圍還有發電廠等配套設施……各項條件都適合建大型工業項目。

“預計下一步，這個項目會列入到新疆2010-2020規劃綱要中去。方案進一步細化完善后，會在年底前上報給國務院審批。”徐逢賢表示。

在烏魯木齊國際能源城之外，中石油還在造另外一座城———克拉瑪依“世界石油城”。

克拉瑪依系維語“黑油”之意，這座因油而興的能源城，至今仍保留著濃厚的“政企合一”特色：黨政主要領導同樣是中石油新疆油田企業領導。2009年，該市財政收入36億元，區內新疆油田、獨山子石化、克拉瑪依石化等貢獻巨多。

從今年年初開始，打造“世界石油城”的設想，為克拉瑪依貼上了新的標簽。“我們要將克拉瑪依打造成一座具有向世界提供與油氣相關系統服務能力的城市。”克拉瑪依市市委書記、新疆油田公司書記徐衛喜指出。

“世界石油城以油氣生產、油氣技術服務、煉油化工、國家石油戰略儲備、技術工人培訓五大基地作為支撐，建設我國乃至世界上最重要的石油石化基地。現在從中亞進口的原油已經由中哈管道輸送到了獨山子，資源上有保障。”新疆油田公司另一高管表示。

目前，克拉瑪依原油產量約1200萬噸。中石油提出規劃，2011年油田的原油產量要穩產1000萬噸以上、天然氣50億立方米以上。預計到2015年將進一步增長至原油年產能1600萬噸以上、天然氣100億立方米。

民資“入席”

“新疆的油氣投資將是一場盛宴，等壟斷巨頭坐滿了，民營企業再想進去就找不到空位，必須請一些人出來。”河北石油商會會長齊放如此描述民資赴疆投資的形勢。

在新疆投資熱潮中，民營石油資本并不想缺席，從下往上、官民結合成為了民資尋求突破的渠道。

6月19日，齊放帶領商會下屬一班實力雄厚的企業赴疆，在烏魯木齊市與新疆石油業商會共同組織召開了交流與合作研討會。大會還特意組織兩地對口企業分組交流，尋求合作機會。

“兩地企業積極性都很高，河北來的都是商會領導，我們也按照對等原則，挑選了區內十家有實力、有規模的企業來參會，目前企業還沒有匯報上來合作進展。”新疆石油商會人士在電話中告訴《財經國家周刊》。

在會談中，新疆一位老板的“賺錢經”引起了大家濃厚興趣。中亞某國油氣資源豐富，但不少煉廠設備都極其落后。該老板從山東煉廠引進設備和技術，對一家煉油廠進行了升級改造，生產效率大幅度提高，很快就賺得盆滿缽滿。

“只是倒騰了幾套山東地煉的設備，可見這里面的商機空間有多大。”齊放認為，民營資本完全可以立足新疆，大力發展邊境油品貿易。“民企從哈薩克斯坦買的油，比幾大公司的都要便宜。”

不過，民資對新疆更大的興趣還在利潤更高的油氣上游。

2005年《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(俗稱“舊非公36條”)發布時，業界即傳言新疆油田開采將對民資放開。如今，新的36條明確提出“支持民間資本進入油氣勘探開發領域”，這再次讓民資看到希望。

齊放表示：新疆地域廣闊，油田開發歷史久，有不少老油井、廢棄油井以及儲量條件不很好的油田區塊，這些壟斷巨頭不愿做的都可以給民企來經營，或租或賣，民資都愿意嘗試，新疆完全可以成為貫徹新36條的突破口。

“關鍵是新疆需要出臺政策細則來落實新36條，巨頭壟斷不破，民資投資就沒有保障。在一些投資項目中，壟斷應該掌握在政府手中而不是企業手中。巨頭說多少錢就是多少錢，民資就不敢進去。”齊放說。

6月29日，另一場更大規模的洽談會在烏魯木齊舉行。中國化工企業管理協會與新疆維吾爾自治區經信委聯手，舉行了2010年中國化工企業500強發布暨新疆產學研洽談會。近200家“500強”企業與會，與來自新疆區內的300多家企業代表積極洽談合作，化工巨頭紛紛高調進疆。

“新疆大開發直接帶來市場空間的擴大，對石油石化上下游都是利好。石化項目建設周期比較長，實現很快很大發展需要時間。企業現在可以尋求商機，盡快做出布局，看好成長性。”新疆獨山子天利高新技術股份有限公司(600339.SH)總工程師宋清山認為。

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