控煙遭遇尷尬 南寧禁煙14年無一煙民領罰單(3)

部門聲音

尷尬 執行部門沒有處罰權

對在公共場所吸煙，很多人都非常反感。大家不禁要問，難道禁煙真的就那么難嗎？為何不能通過處罰的手段來管理？

11月10日，南寧市疾病預防控制中心信息和教育科科長唐莉頗為無奈地告訴記者，根據1995年9月22日開始施行《南寧市公共場所禁止吸煙暫定規定》的相關規定，可以對違規吸煙的個人處以10元罰款，對單位處以1000元至5000元罰款。但在工作中，他們常常遭遇尷尬。

原來，按照相關規定，南寧市衛生局委托由城管部門來負責公共場所禁止吸煙規定的行政執法，但城管部門又沒有相應的處罰權。而衛生監督部門目前也沒有拿到針對禁煙的執法文書，無從進行處罰。據唐莉所知，從1995年9月22日開始，這14年來，南寧市還沒有一個市民因為違規吸煙被處罰的。

唐莉說，由于禁煙工作繁雜、涉及面廣，公共場所的日常檢查和管理需動用大量的人力、物力。平時，由于人力有限，只能對一些公共場所禁煙工作起到指導作用。應該說，南寧實施的政府禁煙令，在很大程度上是一場樹立不在公共場所抽煙觀念的宣傳活動。

出路

立法后可依法執行

難道就沒有很好的措施來控煙嗎？據唐莉介紹，2007年4月6日，中國疾病預防控制中心、北京協和醫科大學和美國約翰霍普金斯大學彭博公共衛生學院聯合在北京啟動一項由彭博基金會贊助的煙草控制項目。全國一共有40個項目點，其中廣西有兩個點，分別是南寧市和賓陽縣。這個控煙項目著重控煙立法角度。南寧最終效果評估要等今年年底才能出來。

此外，2007年開始，南寧創建無煙單位，像餐館、行政機關、醫院等6大類型均被納入創建無煙單位的對象。預計明年初，南寧將會評出一些無煙單位；此外，南寧還將創建無煙社區和家庭，去年，望州南社區成為無煙示范社區。

最值得一提的是，南寧市今年8月份出臺的健康南寧項目，就專門有一個控煙項目。

在采訪中，唐莉還告訴記者，她曾受邀參加了在青島召開的“無煙城市-蓋茨中國控煙項目”啟動儀式，青島、上海等7個城市成為第一批首批中國控煙項目城市。明年3月份，南寧準備申請成為這個項目的第二批中國控煙項目城市。如果南寧能入選的話，將對南寧控煙工作有著意義深遠的影響。應該說，在這個項目的推動下，南寧應該可以很快實現公共場所無煙的目標。

唐莉告訴記者，這一系列的控煙項目都是圍繞著一個控煙“立法”來開展的，出路就是要立法，每年他們都向人大等立法機關提交報告。“現在我們只能‘小打小鬧’，一旦立法后，我們就可以‘大干一場’了！” (記者 盧荻 實習生 周健芳)

新聞鏈接

因在公共場所吸煙被拘留

2009年8月29日上午，重慶渝中區金海洋商場，一名60歲左右的經營戶在商場內抽煙，被消防人員抓住后帶往朝天門派出所。因為商場是易燃的危險場所，該經營戶被處以拘留5天的處罰，成為重慶市公共場所吸煙被拘第一人。

2009年9月23日，四川錦江公安分局的警察與錦江消防大隊的執法人員到新中興商場聯合進行消防安全檢查時，到商場2樓買衣服的美女小康和小蒲因抽煙被抓了個現行，兩位美女顧客被行政拘留5天。同日被拘留的還有春熙路尚美城一位業主的父親。

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