中央一號文件確定城鎮(zhèn)化兩大重點 加快農(nóng)民市民化

中新社北京2月1日電(記者 王彤)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文今天表示，2010年中央一號文件明確提出當(dāng)前和今后一個時期的城鎮(zhèn)化推進要把握兩個重點：一是要將中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點；二是要把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^程作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

陳錫文介紹，改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，但是也存在兩個突出問題。一是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二是在城市化過程中，比較注重城市規(guī)模的擴大和建設(shè)的美化，但是沒有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機會。

2000年，中央明確提出要走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。他說，這次中央一號文件提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩個重點，會使得今后的城鎮(zhèn)化對全國各類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對于農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果帶來更多的機會。

中國人多地少的現(xiàn)狀眾所周知，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展能不能確保18億畝耕地的紅線不被突破？陳錫文表示，城鎮(zhèn)化一定會占用一些農(nóng)田，但是從中國的實際情況出發(fā)，中央政府除了強調(diào)要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度之外，還要求實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。如果這兩個制度能夠落實和有力執(zhí)行，保護基本農(nóng)田是可以做得到的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)城市人口條件，陳錫文表示，鑒于國情，特別是各地、各個城市具體條件差別很大，中央政府一般不會做統(tǒng)一的規(guī)定，但幾方面需要考慮：如農(nóng)民工進城的就業(yè)年限、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位、有比較穩(wěn)定的住處等。他提出，農(nóng)業(yè)人口如果符合條件轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)氐氖忻裰螅瑧?yīng)享有和當(dāng)?shù)厥忻裢鹊臋?quán)利。中央政府會督促各地加快讓符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過程。完

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