中央一號文件確定城鎮化兩大重點 加快農民市民化

中新社北京2月1日電(記者 王彤)中央農村工作領導小組副組長陳錫文今天表示，2010年中央一號文件明確提出當前和今后一個時期的城鎮化推進要把握兩個重點：一是要將中小城市和小城鎮的發展作為城鎮化發展的重點；二是要把符合條件的農業人口轉變為城市居民的過程作為城鎮化的重要任務。

陳錫文介紹，改革開放以來，中國的城鎮化取得了巨大的成就，但是也存在兩個突出問題。一是城鎮化的發展偏重于沿海發達地區的大城市、特大和超大城市的發展，忽視了中小城市和小城鎮的發展。二是在城市化過程中，比較注重城市規模的擴大和建設的美化，但是沒有為農民真正轉為市民提供更多的機會。

2000年，中央明確提出要走中國特色的城鎮化道路。他說，這次中央一號文件提出城鎮化發展的兩個重點，會使得今后的城鎮化對全國各類地區的經濟發展，對于農民分享城鎮化的成果帶來更多的機會。

中國人多地少的現狀眾所周知，加快城鎮化發展能不能確保18億畝耕地的紅線不被突破？陳錫文表示，城鎮化一定會占用一些農田，但是從中國的實際情況出發，中央政府除了強調要實行最嚴格的耕地保護制度之外，還要求實行最嚴格的節約用地制度。如果這兩個制度能夠落實和有力執行，保護基本農田是可以做得到的。

關于農業人口轉城市人口條件，陳錫文表示，鑒于國情，特別是各地、各個城市具體條件差別很大，中央政府一般不會做統一的規定，但幾方面需要考慮：如農民工進城的就業年限、有比較穩定的就業崗位、有比較穩定的住處等。他提出，農業人口如果符合條件轉為當地的市民之后，應享有和當地市民同等的權利。中央政府會督促各地加快讓符合條件的農民轉為城鎮居民的過程。完

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