杜絕灰色收入:全民財(cái)產(chǎn)申報(bào)還有多遠(yuǎn)
嘉賓 林喆 中共中央黨校政法處教授
袁劍獨(dú)立學(xué)者
主持人 鮑聞博 理財(cái)一周報(bào)記者
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯?shù)囊黄痘疑杖肱c國(guó)民收入分配》發(fā)表之后立刻引起社會(huì)極大反響。王小魯提到,通過(guò)抽樣調(diào)查和研究后發(fā)現(xiàn),2008年中國(guó)存在著5.4萬(wàn)億元的灰色收入。但隨后就有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的兩位學(xué)者發(fā)表文章駁斥這一說(shuō)法。
一時(shí)之間,王小魯和兩位學(xué)者被推上了風(fēng)口浪尖,王小魯甚至還提出中國(guó)的灰色收入不止5.4萬(wàn)億元這一說(shuō)法。那么中國(guó)到底存不存在灰色收入,如何界定灰色收入,又該如何解決這一問(wèn)題?理財(cái)一周報(bào)記者采訪了中共中央黨校政法處教授林喆和獨(dú)立學(xué)者袁劍。
灰色收入的界定分歧
理財(cái)一周報(bào):關(guān)于灰色收入我們應(yīng)該如何界定?是否同意王小魯關(guān)于灰色收入的定義?
林喆:我認(rèn)為灰色收入還沒(méi)有一個(gè)確切統(tǒng)一的界定。
灰色收入的提法在1980年代就有了,當(dāng)時(shí)主要是指一些科技人員在八小時(shí)工作之外所得的收入。比如送科技到農(nóng)村,為農(nóng)民干活,修設(shè)備然后收錢。還比如老師利用假期去授課領(lǐng)取的報(bào)酬,這些都叫灰色收入。但這個(gè)概念到1990年代后就不再提了,因?yàn)檫@個(gè)概念在1990年代是非常普遍的,說(shuō)穿了就是具有第二職業(yè)的性質(zhì)。
現(xiàn)在的灰色收入在我看來(lái)實(shí)際上是指不納稅的一部分收入。如果是納了稅的收入就不叫灰色收入了,因?yàn)檫@是有記錄的。所以灰色收入是指沒(méi)有納稅的收入,無(wú)論是在稅務(wù)局、銀行還是工商管理局都沒(méi)有記錄的那一部分收入。現(xiàn)在這一說(shuō)法主要針對(duì)官員,因?yàn)獒槍?duì)百姓的話面太廣了,所以我們現(xiàn)在必須完善納稅制度。這兩年已經(jīng)做得很多了,比如給別人開(kāi)稿費(fèi)的時(shí)候,對(duì)方都要提交身份證,這就是幫他納稅。這樣一來(lái),這個(gè)收入就不是灰色收入了。像我有時(shí)出去做個(gè)節(jié)目,節(jié)目組給我200元車費(fèi),都會(huì)讓我留下身份證,這就是為了納稅。
我覺(jué)得我這個(gè)定義要好一些,因?yàn)橹卑祝簺](méi)有納稅的,并且沒(méi)有留下痕跡的那部分收入即為灰色收入。
袁劍:灰色收入本身就不是一種正規(guī)的說(shuō)法,只能把未被納入法定的那一塊稱為灰色收入。灰色收入肯定是有的,灰色收入的意思所指代的其實(shí)非常清楚,就是不在工資表上反車模ü淥揪抖揮心扇臚臣品段У惱庖豢槭杖耄踔糧嘁含的是通過(guò)壟斷和權(quán)力而取得的收入。其實(shí)老百姓心里非常清楚灰色收入所指的是什么,只是沒(méi)有一個(gè)很正式的統(tǒng)計(jì)名稱而已。
我覺(jué)得他做這樣一個(gè)調(diào)查,首先肯定是有他對(duì)灰色收入的基本界定,這個(gè)界定我認(rèn)為和老百姓普通的觀感還是比較接近的,其實(shí)灰色收入就是鉆了法律和制度的空子。
我認(rèn)為其實(shí)關(guān)于灰色收入的定義并不重要,你可以有這樣或那樣的定義,灰色收入的定義著重于沒(méi)有管轄的,或者沒(méi)有納稅的,這些都是灰色收入其中的一種,簡(jiǎn)而言之就是在國(guó)民收入中特別不公平的一種收入分配。其實(shí)大家想要言說(shuō)和表達(dá)的關(guān)于灰色收入就是那一部分。
理財(cái)一周報(bào):國(guó)外是否存在灰色收入的情況?
林喆:在國(guó)外,全民收入都是要申報(bào)的。比如我去加拿大參觀稅務(wù)部門,他們告訴我加拿大所有居民的收入都在這里有登記,包括家人間互贈(zèng)的禮物錢財(cái),比如結(jié)婚時(shí)收到的紅包,加拿大的稅務(wù)部門都會(huì)有登記。
在國(guó)外是全民都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)收入,如果到時(shí)間不申報(bào),是要被視為瞞報(bào)罪的。所以國(guó)外在這點(diǎn)上抓得很牢,就不存在灰色收入這種說(shuō)法。我去過(guò)意大利和西班牙的稅務(wù)部門參觀,他們都對(duì)收入查得非常嚴(yán)。并且他們有嚴(yán)格的監(jiān)控體系,如果瞞報(bào)被查出都是要判刑的。
一般國(guó)外不提灰色收入這一說(shuō)法,這是具有我們中國(guó)特色的。因?yàn)閲?guó)外什么都要納稅,而高稅收就能保證高福利。老百姓也非常理解高稅收,因?yàn)樗麄兠靼赘吒@褪菑母叨愂罩衼?lái)的。所以國(guó)外納稅意識(shí)很強(qiáng),因?yàn)槎惡退麄冇兄芮械穆?lián)系。
袁劍:國(guó)外的情況應(yīng)該要好一些,雖然我沒(méi)有特別關(guān)注過(guò)國(guó)外,但據(jù)我所知,國(guó)外的體制制度更加透明一些,包括現(xiàn)金的支出這些規(guī)定都比較規(guī)范,而我國(guó)在這一方面做得還不是很到位,所以灰色收入會(huì)比較嚴(yán)重。
監(jiān)管不力是根本原因
理財(cái)一周報(bào):灰色收入產(chǎn)生的根本原因是什么?
林喆:根本原因主要是社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富仍然還沒(méi)有豐富,人們的收入?yún)⒉畈积R。低收入的人就不會(huì)放棄很多其他的賺錢機(jī)會(huì),而我們的稅務(wù)監(jiān)管又不是很嚴(yán)密。如果一個(gè)億萬(wàn)富翁受邀去講課,就不會(huì)在乎講課的費(fèi)用,而如果是一個(gè)年輕教授,他就會(huì)為了幾百塊錢而去講課,這其實(shí)就是說(shuō)他不會(huì)拒絕灰色收入。所以還是因?yàn)槭杖氲膮⒉畈积R,導(dǎo)致了灰色收入,從而造成了社會(huì)的機(jī)會(huì)不平等,許多人為了能夠盡快致富,就會(huì)尋找各種賺錢的機(jī)會(huì),進(jìn)錢渠道多了,灰色收入也就多了。
袁劍:原因太多了,我想比較根本的原因應(yīng)該是政策的監(jiān)督和社會(huì)公民的權(quán)益沒(méi)有得到伸張,比如說(shuō)司法沒(méi)有起作用、稅收的監(jiān)管不嚴(yán)。如果監(jiān)督更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑挘疑杖刖蜁?huì)得到更多的關(guān)注,就不會(huì)有如此嚴(yán)重的狀況出現(xiàn)。
理財(cái)一周報(bào):灰色收入屢禁不止的原因是什么?是不是因?yàn)樗巫哂诜蛇吘壴斐傻模?/p>
林喆:灰色收入就是游走在法律邊緣,法律管不著,因?yàn)檫@不是非法收入,都是通過(guò)正當(dāng)?shù)墓ぷ髻嵉腻X。像有些法學(xué)家,他們講課動(dòng)輒就是上萬(wàn)元,但是他們從來(lái)不納稅,這些都是屬于灰色收入。
企業(yè)在這方面給的錢很多,有人告訴我,他們接收一些企業(yè)的項(xiàng)目時(shí),企業(yè)都是大手筆,一下子給很多錢。因?yàn)樗麄兒芏嗟腻X都能報(bào)銷,不過(guò)這要看當(dāng)?shù)貙徲?jì)是否嚴(yán)格,所以審計(jì)是非常重要的。
袁劍:游走在法律邊緣,其實(shí)是美化了的說(shuō)法,中國(guó)的法律并不是說(shuō)太少,實(shí)際上已經(jīng)很多了,但關(guān)鍵不是法律邊緣的問(wèn)題,這就是違法收入。灰色收入這種提法是讓政府容易接受一點(diǎn),實(shí)際上這就是違法的收入。法律出了那么多,誰(shuí)去維護(hù)這些法律,司法機(jī)關(guān)是否獨(dú)立、公正。法律能否成為百姓伸張正義的工具,這都是非常重要的基礎(chǔ)性的問(wèn)題。當(dāng)法律制度不去執(zhí)行或不被相信的時(shí)候,法律只是一片空白。 提倡全民信用卡制度
理財(cái)一周報(bào):有沒(méi)有辦法來(lái)解決灰色收入?
林喆:我很早就提出了建立全民信用卡制度,讓資金都在卡上流動(dòng)。卡上一見(jiàn)錢的時(shí)候就自動(dòng)扣稅,這樣的話灰色收入就不存在了,這是最好的辦法。如果你納稅多,政府在一定時(shí)候有返還政策,或者免一定的稅,這種方法就很好,我們都是歡迎的。
推行這個(gè)制度有很多好處。第一是可以免除稅收的流失,所有的收入都納稅。第二可以掌控全民的收入狀況。第三可以向統(tǒng)計(jì)局提供很多有用的數(shù)據(jù),因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的干部沒(méi)有財(cái)產(chǎn)公示,那么采用這種措施,就會(huì)有第四個(gè)好處——銀行成為了廉政建設(shè)的主力軍。
我們現(xiàn)在的信用卡制度其實(shí)已經(jīng)有一定的銀行介入的基礎(chǔ)了,現(xiàn)在的問(wèn)題是怎樣把其完善化,所有的大筆資金不在面上流動(dòng),比如可以規(guī)定超過(guò)1000塊錢的收入,需要通過(guò)銀行卡來(lái)進(jìn)行。這樣的好處是在銀行這里留下了痕跡,并且由銀行進(jìn)行自動(dòng)扣稅。
袁劍:必須要完善監(jiān)管體系。我認(rèn)為監(jiān)管體系不僅僅是制度上的,還需要有輿論和公眾的監(jiān)督,我們政府的監(jiān)管部門也不少,還有黨外的審查和檢察機(jī)關(guān)都可以履行監(jiān)管責(zé)任。但要讓老百姓相信這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否代表老百姓的利益和社會(huì)的公正。
理財(cái)一周報(bào):現(xiàn)在是否到了解決灰色收入問(wèn)題的時(shí)候了?
林喆:現(xiàn)在沒(méi)有這樣的時(shí)間、機(jī)會(huì)和人力來(lái)進(jìn)行。我覺(jué)得可以提出這個(gè)問(wèn)題,各個(gè)單位視自身的情況逐步改善,慢慢就會(huì)好起來(lái)的。就像我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立之初時(shí),存在很多問(wèn)題,但現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制慢慢建立完善后,很多問(wèn)題就在自然的發(fā)展過(guò)程中解決了。現(xiàn)在如果要專門搞的話,社會(huì)反應(yīng)會(huì)很大。我認(rèn)為現(xiàn)在可以提出問(wèn)題并想想解決的辦法,應(yīng)該一點(diǎn)點(diǎn)地來(lái)做,不要一下子把它當(dāng)成一項(xiàng)工作來(lái)做。因?yàn)榇蠹业男睦沓惺苣芰](méi)那么高,如果一下子一年的灰色收入全沒(méi)了,這就意味著人們的年收入在減少,而這不是改革的目標(biāo)。
所以我認(rèn)為不要忽略這一塊,但現(xiàn)在搞肯定不合適。所以要一步步地來(lái),只有等到物質(zhì)財(cái)富極大豐富,貧富差距逐漸減少的時(shí)候才能做。如果一個(gè)人的年收入能有100萬(wàn)元的時(shí)候,他就不會(huì)計(jì)較灰色收入的部分了。
袁劍:是到解決灰色收入的時(shí)候了。灰色收入不是今天才要解決的問(wèn)題,現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重了,在我們改革開(kāi)放之初,就應(yīng)該建立監(jiān)督灰色收入的機(jī)制。如何使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不變質(zhì),并能夠讓大多數(shù)人比較公平地分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益,是一個(gè)重要的問(wèn)題。但如果監(jiān)管體制不健全,那么我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)變質(zhì),整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)向我們不愿看到的方向發(fā)展。
免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
|
|
|
| 共有評(píng)論0條 點(diǎn)擊查看 | ||
|
作者:
編輯:
hanfn
|
商訊
- ·“脂肪肝”嚴(yán)重影響人的壽命,如何徹底清除脂肪肝?
- ·關(guān)注:高血壓-不吃藥可自愈!擺脫常年藥物依賴!
- ·減肥正當(dāng)時(shí),做瘦身達(dá)人 揭秘狂瘦秘訣(圖)
- ·口臭、口腔異味怎么辦?專家推薦妙招! 中醫(yī)藥科技成果推廣
- ·白發(fā)白發(fā)-拒絕染發(fā)-30天自然轉(zhuǎn)黑也成現(xiàn)實(shí)!
- ·夫妻生活-實(shí)錄暴光!讓女人天天尖叫的秘密!(圖)
- ·哮喘-氣管炎--權(quán)威新藥,徹底治愈,杜絕反彈
- ·有多少脂肪肝會(huì)變成肝癌?脂肪肝如何徹底治愈?
- ·喜訊:不吃藥——巧治糖尿病——擺脫終身病!


漢方養(yǎng)生天然本草茶
























解放軍王牌戰(zhàn)機(jī)出海護(hù)海權(quán)
成飛研發(fā)解放軍五代戰(zhàn)機(jī)
中共史上最危險(xiǎn)叛徒顧順章
張國(guó)燾叛黨最后是何下場(chǎng)
蘇紫紫上鏘鏘三人行聊裸模
周立波富婆新娘婚史曝光
的哥坐視少女車內(nèi)遭強(qiáng)奸
明星糜爛派對(duì)豪放令人咋舌
盤點(diǎn):從軍演看解放軍軍力
俄羅斯尖端武器所剩無(wú)幾?
孫立人親上陣與林彪對(duì)決
蔣介石為何十年后對(duì)日宣戰(zhàn)
殲20主要針對(duì)印俄造的T50
東風(fēng)21反艦導(dǎo)彈逼退美航母
華國(guó)鋒為何敢抓毛澤東遺孀
朝鮮“三代世襲”的背后
是真是假 印度瑜伽飛行術(shù)
文濤:小學(xué)見(jiàn)過(guò)女老師裸體






