2010年10月24日 03:09新華日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

日前，江蘇省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門對(duì)歐洲、日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了比較研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著許多相似之處——韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的江蘇不無(wú)借鑒意義。

這些相似之處表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件上，兩者均面積狹小，資源缺乏，人口密度高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依賴上，韓國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)75%以上，江蘇經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出市場(chǎng)、資源“兩頭在外”的明顯特征；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征上，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過(guò)了“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)—重化工產(chǎn)業(yè)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)—知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的歷程。江蘇經(jīng)濟(jì)目前正處于工業(yè)化中后期階段，正在探索走“加快升級(jí)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的新型工業(yè)化之路；在區(qū)位上，二者均具有鄰海的優(yōu)勢(shì)……

然而，從江蘇與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，江蘇省與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有很大差距：2006年，江蘇GDP僅相當(dāng)于韓國(guó)的三分之一，進(jìn)出口貿(mào)易額相當(dāng)于韓國(guó)的二分之一。

1997年，韓國(guó)雖然遭受了亞洲金融危機(jī)的重創(chuàng)，但韓國(guó)政府適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型，大大提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，“韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)”如抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓自主創(chuàng)新、抓服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)培育大企業(yè)等諸多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

例如，韓國(guó)在發(fā)揮中小企業(yè)作用的同時(shí)，做強(qiáng)做大了一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。2006年韓國(guó)有10個(gè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，成為世界上大企業(yè)最多的前10個(gè)國(guó)家之一。三星、現(xiàn)代等大企業(yè)集團(tuán)所創(chuàng)造的價(jià)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重超過(guò)60%。而我省在大企業(yè)的培育上還有很長(zhǎng)的路要走。江蘇企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是面廣量大的中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)。2006年，中國(guó)有23家企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)，江蘇一家沒(méi)有；全國(guó)規(guī)模超千億元的企業(yè)有25家，江蘇也沒(méi)有一家。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政府該起什么作用？韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的組織力量。在工業(yè)化不同階段，特別是對(duì)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購(gòu)甚至行政干預(yù)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一就是進(jìn)行大企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)互換和合并。通過(guò)重組合并，韓國(guó)汽車企業(yè)由9家縮減為5家，今年又減到2家。對(duì)處于培育期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如汽車、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，韓國(guó)政府規(guī)定即使國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格較高也要優(yōu)先采用。2006年韓國(guó)汽車全球銷售達(dá)581萬(wàn)輛，居世界第六。

省經(jīng)貿(mào)委主任韓慶華為此感嘆道，相比而言，我們政府及其部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與和干預(yù)程度很高，也取得了很大的成功，但仍然有很多值得反思的地方。今年，應(yīng)該在提高政府及其部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)換工作方式。如過(guò)去，我們考慮平衡較多，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“一碗水端平”。今年要突出重點(diǎn)，集中有限資源向發(fā)展重點(diǎn)傾斜。過(guò)去，我們主要做加法，鼓勵(lì)上項(xiàng)目、增規(guī)模，近年來(lái)雖也做了些“加減乘除”，但還要進(jìn)一步加大力度、豐富手段。該加強(qiáng)的加強(qiáng)，在高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，研究制定和落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施。該弱化的弱化，對(duì)低端產(chǎn)業(yè)主要發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用。該淘汰的堅(jiān)決淘汰，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)，下決心淘汰掉。過(guò)去，我們更多關(guān)注國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，與兄弟省份比較多，與自己過(guò)去比較多。今后要更多地與先進(jìn)國(guó)家、世界級(jí)企業(yè)進(jìn)行比較，樹立更高的追趕和超越參照系。比如，我省的產(chǎn)業(yè)節(jié)能水平、資源利用效率、企業(yè)管理水平、產(chǎn)品技術(shù)含量等，都要敢于向國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水平看齊。(宋曉華)

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