“十二五”規劃建議堅持擴大內需

《投資者報》分析員 楊秀紅

外界翹首以盼的“十二五”規劃詳細內容27日終現端倪。

《建議》共分十二個部分，其中第二個部分題為“堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展”。值得一提的是，“擴大內需”首次在建議中成為獨立章節。

在該章節中，《建議》提出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

同時，《建議》在此章節詳細提出了3項條款，包括“加強和改善宏觀調控”，“建立擴大消費需求的長效機制”和“調整優化投資結構”。

在“建立擴大消費需求的長效機制”條款中，《建議》指出，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。

眾所周知，投資、出口、消費是推動經濟發展的“三駕馬車”。

但是改革開放30年來，經濟的高速增長主要得益于出口和投資這兩駕馬車，消費所占比重相對較低，成為拉動中國經濟發展的“短板”。

據統計，近年來，消費占GDP比重一直徘徊在40%-50%之間。與之形成對比的是投資所占比重。近五年的數據顯示，僅固定資產投資一項占GDP的比重就接近50%。我國經濟發展呈現出內需不足，消費不旺。

從國際角度考慮，擴大內需也是一項重要舉措。社科院經濟所宏觀經濟研究室主任張曉晶指出，目前全球發達經濟體復蘇緩慢，中國不能再過度依靠出口拉動經濟增長。“如果能有效擴大內需特別是消費需求，中國將在國際經濟格局中擁有更大的發言權和主動權。”

此外，“十二五”規劃還有一點引起市場關注，即在公報和《建議》中都沒有談及GDP目標是多少，中央黨校經濟學部副主任韓保江認為，這其實可以看作是中央對地方經濟發展方式的引導。

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