• Talk 1這種屢教不改的現(xiàn)象是由于我國(guó)對(duì)于造成環(huán)境污染的企業(yè)處罰的輕，企業(yè)違法成本太低。
• Talk 2國(guó)外針對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)處罰相當(dāng)嚴(yán)重，企業(yè)要負(fù)責(zé)對(duì)污染修復(fù)，修復(fù)成本非常高，動(dòng)輒就是數(shù)千萬(wàn)美元，一些事故性排放污染，通常是幾億美元到幾十億美元的賠償判決。
• Talk 3長(zhǎng)期以來(lái)這種違法成本低，一直困擾著中國(guó)的環(huán)境保護(hù)。它的背后實(shí)際上是一些保護(hù)，一些大型的企業(yè)，總是受到這樣那樣的保護(hù)，環(huán)境執(zhí)法總是受到這樣那樣的一些干預(yù)。

4月11日，蘭州市上演了一場(chǎng)“搶水大戰(zhàn)”，一箱水漲到了40元。此事要追溯到11日11時(shí)許，有媒體報(bào)道稱，蘭州自來(lái)水苯指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)——國(guó)家限值為10微克/升，當(dāng)日凌晨2時(shí)，檢測(cè)值為200微克/升，也就是說(shuō)超標(biāo)20倍。

此消息迅速在微信、qq群、短信中傳播開(kāi)來(lái)。與此同時(shí)，蘭州市民開(kāi)始涌向大街小巷的小賣鋪、超市等，搶購(gòu)礦泉水、純凈水、桶裝水。

實(shí)際上蘭州威立雅水務(wù)公司在4月10日15時(shí)（而不是之前媒體報(bào)道的17時(shí)），就檢出出廠水苯含量超過(guò)國(guó)家10微克/升的限制標(biāo)準(zhǔn)。

從4月10日15時(shí)發(fā)現(xiàn)自來(lái)水苯超標(biāo)，到4月11日16時(shí)有關(guān)部門在微博上向蘭州市民發(fā)布飲用水安全警示，足足超過(guò)了24個(gè)小時(shí)。也就是說(shuō)蘭州民眾在毫不知情的情況下喝了一天的毒水。

截止到13日下午5點(diǎn)，已有3個(gè)城區(qū)水質(zhì)恢復(fù)正常，蘭州安寧區(qū)解除應(yīng)急措施。

同時(shí)，“4·11”事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組表示，據(jù)初步分析判斷，導(dǎo)致此次污染事件的原因是蘭州威立雅水務(wù)公司兩水廠之間的自流溝內(nèi)水體受到了污染，并初步查明周邊地下含油污水是引起自流溝內(nèi)水體苯超標(biāo)的直接原因。

通報(bào)還稱，初步判斷，自流溝周邊地下含油污水形成的原因有二：一是原蘭化公司（(注：蘭煉、蘭化是中石油蘭州石化公司的前身）一渣油罐曾于1987年12月28日8時(shí)50分發(fā)生物理爆破事故，有34噸渣油滲入地下；二是原蘭化公司一出口總管曾于2002年4月3日發(fā)生開(kāi)裂著火，泄漏的渣油(具體數(shù)量當(dāng)時(shí)未統(tǒng)計(jì))及救火過(guò)程中產(chǎn)生的大量消防污水滲入地下。

此次事件，責(zé)任在誰(shuí)？如何處罰？鳳凰財(cái)經(jīng)采訪了公眾環(huán)境研究中心主任馬軍，他認(rèn)為，石油企業(yè)和威立雅水務(wù)公司都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，石油企業(yè)對(duì)環(huán)境造城污染，但并沒(méi)有進(jìn)行有效治理，而威立雅水務(wù)公司在出現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有及時(shí)停水，未及時(shí)對(duì)公眾告知。地方政府在處理這次事件中，信息公開(kāi)不及時(shí)，導(dǎo)致民眾喝了污染水，也難咎其責(zé)。

查看歷史資料發(fā)現(xiàn)，中石油在環(huán)境污染問(wèn)題上是屬于“慣犯”，威立雅水務(wù)公司自2007年以來(lái)，在中國(guó)多個(gè)城市因污染問(wèn)題也曾多次受到公開(kāi)處罰。

面對(duì)各種媒體指責(zé)、公開(kāi)處罰，他們?nèi)耘f屢教不改，馬軍稱，這種現(xiàn)象的存在是由于我國(guó)對(duì)于造成環(huán)境污染的企業(yè)處罰的輕，企業(yè)違法成本太低。

他透露，國(guó)外針對(duì)對(duì)土壤、地下水造成污染的企業(yè)處罰相當(dāng)嚴(yán)重，他們建有一個(gè)超級(jí)基金制度，不管肇事企業(yè)是什么時(shí)候造成的污染，只要負(fù)有責(zé)任，就會(huì)追溯到該企業(yè)，企業(yè)要負(fù)責(zé)對(duì)受污染的土壤、地下水進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)成本非常高，動(dòng)輒就是數(shù)千萬(wàn)美元，一些事故性排放污染，通常是幾億美元到幾十億美元的賠償判決。

2010年4月20日，英國(guó)石油公司在美國(guó)墨西哥灣租用的鉆井平臺(tái)“深水地平線”發(fā)生爆炸，導(dǎo)致大量石油泄漏，釀成一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境慘劇。在爆炸后的兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)過(guò)四天的協(xié)商和談判，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬最終說(shuō)服BP自愿創(chuàng)建一筆200億美元的基金，專門用于賠償漏油事件的受害者。

而在中國(guó)，2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，導(dǎo)致江水嚴(yán)重污染，沿岸1000多萬(wàn)居民的生活受到嚴(yán)重影響，造成了高達(dá)數(shù)億的經(jīng)濟(jì)損失，污染河水流經(jīng)俄羅斯，更是造成了惡劣的外交影響，但國(guó)家環(huán)保局只對(duì)主要責(zé)任者中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司處以100萬(wàn)元罰款。

“長(zhǎng)期以來(lái)這種違法成本低，一直困擾著中國(guó)的環(huán)境保護(hù)。當(dāng)然這是一個(gè)癥狀，它的背后實(shí)際上是一些保護(hù)，一些大型的企業(yè)，總是受到這樣那樣的保護(hù)，環(huán)境執(zhí)法總是受到這樣那樣的一些干預(yù)，這是中國(guó)環(huán)保最深層次的一個(gè)矛盾，真正的癥結(jié)之所在，癥狀就是違法成本低，守法成本高。”馬軍解釋說(shuō)。

他稱“對(duì)于這種保護(hù)，必須去突破它，在國(guó)際上是通過(guò)環(huán)境訴訟等方式，去進(jìn)行突破，另外就是環(huán)境信息的公開(kāi)。而在中國(guó)，環(huán)境訴訟長(zhǎng)期以來(lái)還不能夠有效的開(kāi)展，存在很大的障礙，環(huán)境信息公開(kāi)雖然有了一定的進(jìn)展，但是還不夠。”

“如果這些企業(yè)可以定期的向公眾報(bào)告他們所排放的污染物的種類，排放的量，包括事故排放的量，那么公眾可以對(duì)周邊的污染源，有充分的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)他的危害、對(duì)它的預(yù)防、應(yīng)急處置，都會(huì)有更多的認(rèn)識(shí)。”馬軍說(shuō)。

我們期待蘭州“4·11”事故能在以上兩點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破，一步到位或許有些天方夜譚，但至少要在機(jī)制上做些改善，保證讓民眾第一時(shí)間得到消息，避免造成更大傷害。