商務部官員：建議非洲國家加強經濟和農業建設

鳳凰網財經訊 2010年5月28日，首屆21世紀中非投資與合作論壇在北京舉行。本期論壇的主題是：投資創新，非洲的覺醒。商務部研究院海外投資研究中心副主任梁桂寧表示，非洲國家對資源依賴過大，應對國際風險的能力是比較弱的，應該加強自身國家經濟建設，同時非洲基本上屬于農業國家，也需要加強建設。

以下是梁桂寧發言實錄：

梁桂寧：謝謝主持人，謝謝大家！我來自商務部國際貿易經濟合作研究院海外投資研究中心，我們中心主要研究中國走出去的一些情況，今天就中非論壇這個題目，我想第一個先給大家介紹一下，非洲在最近這幾年一些經濟發展情況以及利用外資的情況，以及我們中國和非洲，中國對非洲投資的一些情況的介紹。

我們記得今天上午魏部長在介紹之前也談到過，其他的嘉賓也談到過，非洲在金融危機爆發之前國內生產總值一直保持在5%以上，這在非洲上來講已經非常非常不容易的，我想如果大家去過非洲可能會比較了解一些，它的經濟發展歷程是比較艱辛的，這是一個。但是由于在金融危機爆發以后，在世界國際貨幣基金組織曾經預測過，曾經在2009年經濟增長率，預計是在1.4%，那么今天上午有一位嘉賓介紹過，他們已經達到了1.6%，是遠高于國際貨幣基金組織的預測。在未來今后發展，我們很多人也看到，非洲的發展首先因為它是一個大陸，但是按照區域上來講，非洲它的發展也是不均衡的。從發展的區域上來講，一個在南部非洲，在西部非洲，包括東部非洲，包括北部非洲這塊發展是比較快的。相對也知道，在非洲大概有20多個國家是屬于世界上最不發達國家，那么他們的經濟發展速度相比而言就比較慢一些，那么在利用外資上來講，非洲整個大陸在2006年吸收的外資是570億美元左右，2007年是在791億美元，2008年是860億美元。咱們可想而知，在這里面非洲利用外資，一直在處于一種上升的渠道。在外資里面，從投資的地區上來講，可能更多是投向石油輸出國，資源比較豐富的這些國家和地區，相對來講在一些石油進口國以及非洲內陸國家，他們吸收外資是比較少。

從我們國家對非洲的投資，首先我們國家今天上午魏部長也介紹過，我們中國的對外投資發展，在2002年以后是處于一種快速發展勢頭。到了2005年我們國家在歷史上第一次對外投資突破了100億美元，當年是120多億美元。在2007年我們中國的對外投資，非金融類投資是達到了403億美元，2008年是達到了433億美元。我也看了一下，商務部這一塊來講，他們預計在今年對外投資力爭達到460億美元，那么對非洲的投資，我記得是2007年當年中國對外投資265億美元，我們對外投資在15.9億美元，而2008年我們對非這投資達到了54億美元，它的增長速度在我們中國對外投資里邊幾大州投資增長最快的是非洲地區，30%左右，非洲增長是最快的。我們對非洲傳統的國家，有尼日利亞、南非、贊比亞、剛果、剛果金、安哥拉等等這些國家，我們國家的投資今天上午也介紹過，魏部長特別講過，中央軍比不過地方軍，地方軍比不過游擊隊。在我們國家對外投資構成里面來說，中央企業的數量從數量上來講，相比其他的企業形式化處于少數的，但是在投資額上來講，他們金額是占的最大的。我們中國企業在非洲投資，主要的領域一個是基礎設施、資源開發這一塊，其次就是農業里面投資，制造業也有一些。另外我們國家在非洲到目前為止設立的，并且已經運營的境外合作園區在尼日利亞有兩個，在贊比亞有一個，在埃塞俄比亞有一個，另外還有一個在埃及。

我們去過非洲的人都比較清楚，非洲我們叫做內陸國家來講，它的基礎設施相對來講是比較差的。而在一些石油輸出國這一塊，在南部非洲這一塊，以及在西部非洲他們投資環境和他們的投資政策，相比而言投資政策是比較完備。另外基礎設施上來講也比較完善，相比其他國家來講比較完善。所以這樣的話不單單是吸引我們中國的對外投資，實際前面介紹過，發達國家對非洲的投資里面，主要是在非洲石油輸出國的投資。他們參與的比較多，除了石油開發，上游、下游產業之外，他們也參與了其他一些制造業的投資，另外一個特點，就是非洲在最近幾年這一段時間，一些國家實現私有化的政策，在發達國家上來講，它在參與這方面的積極性和成效是比較顯著的，特別是在尼日利亞，在西北非這些地區，包括西非一些地區，他們在這里面投資是比較多的。

反過來講，我們國內的投資，除了基礎產業之外，農業開發可能是我們中國企業走出去比較喜歡的，以感覺到比較容易操作的東西。

對非洲今后的未來發展我想借這個機會給大家介紹一下，我們在2008年開始，我們承擔了商務部交給我們的任務，編撰《對外投資合作國別地區指南》，這個指南涵蓋了162個國家和地區。其中在非洲這一塊除了跟我們有外交關系的例外，我們都編有投資合作國別指南，都比較全面介紹國家的情況，包括了政治體制、它的政府組成部分，包括法律法規，特別是這些國家在未來的今后發展的一些目標，另外還有我們專門介紹了一下當地對貿易方面的政策，對投資的政策，以及他們鼓勵的一些產業，以及一些地區的發展給予一定優惠的政策等等這方面的東西，我們做這方面比較完整的介紹。包括非洲在內的每個國家的概況。在我們的編撰過程當中我們也看到了非洲在今后發展的方向，以及可能的機會。在非洲國家里面，在石油輸出國里面，包括自然資源比較豐富的國家，他們在未來的一、兩年，或者是五年之內，他們的發展規劃里面，更多的是希望改善他們的基礎設施，更多希望通過道路建設，包括水電建設等等這方面，改善他們國家的經濟結構。因為我們也知道，非洲很多國家基本上是屬于單位的經濟結構，石油價格一漲，當天漲到140多美元的時候，特點錢是很多的，但是這次金融危機一爆發以后，他們感覺到礦產資源，包括石油資源價格一下來，應對國際風險的能力是比較弱的。所以他們希望這一塊加強自身國家經濟建設，同時非洲基本上屬于農業國家，所以他們也希望在否也方面，包括一些養殖業方面，特別是沿海地區，他們也希望發展一些養殖和捕撈業及這方面他們也給予了一定的政策支持。

農業

制造業

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