蔡繼明：中國建十個兩千萬人口大城市不算多

鳳凰網財經11月2日訊 清華大學政治經濟學研究中心教授、博士生導師蔡繼明在獨家對話鳳凰網時表示，中國建十個兩千萬人口大城市不算多。以下為文字實錄：

蔡繼明：外地人進城，就是說轉變這種身份，真正實現這種普遍的國民待遇這個難，你講到一個，一個是地方政府肯定是因為業績考核這個指標設計的問題，還有一個是市民的一些心態。據本人的一些了解，一些地方的城市，他們并不難進，地方的城市并不難進，去落戶也比較容易，前些年我記得還有那種買房就落戶，這些是比較容易的。難的也只是這幾個大城市難，大家都知道北京上海戶口是全國最難的，其他城市并沒有這么難。為什么這兩個城市這么難？僅僅是由于地方政府的一個考核的任務，和當地人的心態決定的，還是說由于城市發展過程中已經受到一些資源的限制，比如說北京給所有的外地人全部提供醫療，提供住房保障，但是北京卻沒有那么多的資源了，提供不起了。有沒有這種資源的限制？

蔡繼明：特大城市、超大城市，或者是超特大城市，它在發展的空間上會有一定的限制，比如說北京，北京現在在兩千多萬人口，它的水資源，水資源就是一個很嚴重的制約。

鳳凰網財經：永定河已經枯了。

蔡繼明：對，但是關鍵北京它是一個首都，首都它承擔著全國獨一無二的政治功能，首都要維持穩定，人口眾多的時候，那對一個小城市，和對一個大城市，在維持社會治安，維持社會穩定，它的難度程度是差別會非常大的，比如說華盛頓美國的首都。我不記得它有多少萬人口。

鳳凰網財經：好像是二十多萬人。

蔡繼明：你說他要搞個全城戒嚴，總統要出行，或者是外國元首來訪問，那幾條街道一封，影響不大。中國像北京一兩千萬人口的城市，你說全年每年開兩會，就這上午一個小時進入人民大會堂，在散會的時候一個小時，然后下午一個小時，傍晚一個小時，就這一天如果要是封鎖，交通管制，要是搞這么四次，你說得影響多少萬人，幾百萬、上前萬人正常的出行，購物、上班、上學，這個影響是多大？

所以一個首都，特別是像中國的首都，中國的政治首都，你像美國它華盛頓是一個政治首都，他經濟不在這兒。經濟在紐約，有人說紐約是他的經濟首都，它的政治和經濟，政府并沒有控制那么多的資源，那么多的權利，中國的政府是控制了大量的資源，所以政治首都這邊，同時它也是個經濟首都，你得跑步前進嘛，各地方政府都往北京跑，它人口不可能少。

華盛頓這樣的首都人口可以少，北京的人口就不可能少，所以兩千萬人口算不算多呢？我覺得其實北京它還是有發展的空間，有人說北京應該是到五千萬，五千萬都可以，我覺得不是空間的容納問題，包括上海，包括天津等等。我們現在所謂的三大都市群，就是長三角、珠三角和環渤海這三大都市群，這三大都市群所吸納的人口，以及對全國國家的GDP的貢獻，其實占的比重還都不是很大，也就是能夠占到三分之一。

像美國的三大都市群、日本的三大都市群，都已經占到三分之二以上，所以這些大城市，要說本身都還有發展的空間。但是我們講加快城市化進程，主要還不是指的這些，我們不能再造幾個嘛，我們可以把現在已經比如說五百萬人口的城市，可以提高到一千萬人口，北京這樣的規模，如果確實考慮到它是首都，控制在兩千萬左右，你如果不想讓它再大的發展也可以，但是我們可以再造幾個北京嘛。可以再造幾個兩千萬，剛才我談到，如果有十個兩千萬人口的大都市，對于我們十三億人，將來多的時候到十五億人，對于我們這樣一個人口大國來說，如果有十個兩千萬人口的大城市，這不算多。

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