美中貿易全國委員會財務長：自主創新可能會造成不好的聯想

2010年11月02日 00:5121世紀經濟報道【大中小】【打印】共有評論0條

李艷霞

專訪美中貿易全國委員會財務長、UL全球總裁兼首席執行官偉廉仕

“我們希望關于對華清潔能源301調查的爭執和分歧能得到很好的解決，同時中美都不要關閉自己的市場?！?0月30日，美中貿易全國委員會財務長、UL全球總裁兼CEO偉廉仕(Keith Williams)接受本報記者專訪時說。

9月9日，美國鋼鐵工人聯合會(USW)向美國貿易代表辦公室提出請求，要求對中國展開一項全面的貿易訴訟，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施違反世貿組織規則。美國當地時間10月15日，美國貿易代表辦公室宣布啟動對華清潔能源有關政策和措施的301調查。

針對USW提出的指控，中國相關的企業和行業協會十分不滿。中國機電產品進出口商會副會長姚文萍指出，中國在新能源領域并未啟動相關政策，沒有任何一家企業得到補貼。

美中貿易全國委員會(簡稱USCBC)成立于1973年，為非官方機構，主要由在華投資的美國跨國公司組成，致力于推動中美自由貿易和經濟技術合作。偉廉仕透露，11月1日-2日，USCBC理事會成員將正式訪問北京，預計將訪問中央各部委，并受到中國國家領導人接見。

“我們始終認為，自由貿易和開放市場對大家都是有好處的?！眰チ颂嵝颜f，中國政府要小心使用“自主創新”的字眼。

其實，UL本身就是自由貿易的受益者。UL大中華區總裁周威方接受本報記者采訪時說，“UL進入中國30年，每年平均以兩位數的速度增長”。正因中國企業的國際貿易業務發展迅速，為之提供第三方產品安全檢測和認證服務的UL決定擴大投資。10月30日，偉廉仕宣布，UL將在中國投資3180億美元，建立全新的中國實驗室。

偉廉仕還為全球自由貿易開了一個藥方：統一標準?！皬拈L遠來看，建立一個統一的標準將造福全世界?！眰チ苏f，“只有這樣，標準才能實現其真正的目標：促進全球貿易往來和保證人們的安全。”

新能源的301調查

《21世紀》：美國最近對中國的新能源企業展開了301調查。我看到一種說法，說美國政府對新能源的補貼，還高于其他國家。是否如此？光伏產業是全球化布局、國際化分工的綠色能源產業，中國的光伏企業每年都從美國進口和引進大量的原材料、技術和設備。如果美國做出不利的裁決，可能會是雙輸的局面。作為美中貿易委員會的財務長，您怎么看這件事？它是一場為了選舉而做的政治秀呢，還是真的要制裁中國新能源企業？

偉廉仕：對新能源的301調查案是非常復雜的案子，一般情況下，這需要通過政府間溝通或者世貿組織解決。今天，沒有政府的支持和補貼，發展新能源幾乎是不可能的。而且，我們必須認識到，新能源的發展對于我們做出的降低碳排放的承諾是非常重要的。

美國政府對新能源企業的補貼有多少，我不太清楚。但UL在美國自己建的光伏發電廠沒有得到政府的任何補貼。根據我們從市場掌握的信息來看，美國太陽能企業還是比較虛弱的，因為政府所給的補貼遠遠不夠，不足以支撐企業的發展?？赡芗永Ｄ醽喼莸难a貼是足夠的，但據我所知那里的光伏廠現在已經關閉了。

UL作為檢驗測試的第三方企業，在蘇州建立了亞洲最大的光伏測試實驗室，UL在中國的很多客戶是新能源企業。我們希望關于301條款的爭執和分歧能得到很好的解決，同時中美都不要關閉自己的市場。我們始終認為，自由貿易和開放市場對大家都是有好處的。相信目前兩國領導人之間的對話，有助于解決這些問題。

小心使用“自主創新”的說法

《21世紀》：聽說美中貿易全國委員會很快就要正式訪華，此行有什么目的？最近委員會在關注什么議題？

偉廉仕：美中貿易委員會的董事會每年都會訪華一次，今年訪華是在下周一到周二(11月1日-2日)。在美國，USCBC的工作就是要促進并進一步支持政府做出一些正確的決定和決策，促進美中兩國貿易關系的發展。因此，我們支持美國政府采取理性的政策對待貿易問題、匯率問題、市場開放問題等等，同時避免非貿易壁壘。我認為，美國企業的呼聲是非常好的、積極的。比如，在多年前，USCBC在促進美國政府通過對華貿易最惠國待遇方面，起了非常積極的作用?，F在，我們依然促進美國政府在許多問題上，包括貨幣問題，避免采取非理性行為。同時，通過我們的呼聲和意見，通過這種非政府的渠道，也可以讓中國政府知道美國企業是怎么看的，讓中國政府了解美國政府是怎么看一些問題的。例如，我們提醒中國政府小心使用“自主創新”的說法，以免使外國企業產生不好的聯想。

《21世紀》：自主創新為何會讓外國企業產生不好的聯想呢？

偉廉仕：我要表達的意思是，自主創新運用得不好，“可能會”造成不好的聯想。如果中國政府通過稅收支持、投資等方法，支持創新技術的發展，這是很好的。但如果這個政策把外國供應商排除在參與中國項目之外，那就不好了。

當然，美國也有相應的問題。比如，美國有個“購買美國貨”的政策，這也造成不好的影響。因此，我們會利用機會，與雙方政府的官員溝通這個事情，敦促兩國政府避免采取類似的政策，否則，對方會誤認為你要關閉市場。

“買美國貨”條款不會起什么作用

《21世紀》：那么，對奧巴馬政府“購買美國貨”的政策，USCBC有沒有采取什么實際行動來使美國政府不要往這個方向發展？

偉廉仕：在美國奧巴馬政府的經濟刺激政策中，是有“買美國貨”的條款，但在美國的體制中，政府說的話，不一定在立法中有體現，在執行中可能又是一回事。因此，我想說，在實際中“購買美國貨”的條款，不會起什么作用。

《21世紀》：現在國際貿易中最受關注的兩個關鍵詞，可能是“人民幣匯率”和“稀土”。美國目前持續對中國政府施加壓力，要求人民幣升值，還把匯率問題作為貿易反傾銷反補貼調查的理由，你怎么看人民幣匯率以及由此而引起的貿易摩擦？

偉廉仕：首先，我不是經濟學家，我也不知道人民幣到底應該怎么估值。但我記得1985年時，美國、歐洲與日本簽定了“廣場協議”，逼迫日元升值，使日元匯率從250，升值到了130。不過統計表明，這個協議對日美之間的貿易，實際上沒有產生什么明顯的影響。

美國國內的狀況大家都知道，經濟增長得還比較慢。另外，在過去40年間，美國制造業不斷轉移。舉例說，美國的鋼鐵行業，不斷向海外轉移，先是向日本，后來向韓國，最后向中國和印度轉移。電視也是如此，現在美國找不到設計和生產電視的廠家。因此，很多傳統上生產鋼鐵、服裝鞋帽、家電等產品的工人，發現他們的工作崗位沒有了，就難免要尋找原因。

當然有數字表明，過去幾年美國在制造業中所占份額沒有怎么改變，制造業最大的改變不是發生美國和中國之間，而是發生在亞洲。但是，因為中美貿易很不平衡，在經濟蕭條時期，美國國內面臨的經濟挑戰又帶來了很大的政治壓力，這就要求我們處理問題時必須更加謹慎。

解決分歧的機制最重要

《21世紀》：根據您的切身體會，您認為，目前在國際貿易當中，是否已經出現了貿易保護的傾向？

偉廉仕：希望不是如此。在貿易伙伴之間，貿易摩擦總會出現。偶然出現的貿易摩擦是正常的，重要的是必須要有一個健康的、正常運轉的機制，可以讓貿易伙伴坐下來，協商解決這個問題。

《21世紀》：那么，你認為，現在有這樣的健康機制嗎？

偉廉仕：我相信有。這就像婚姻，一段婚姻即使開始非常好，如果沒有一個解決夫妻吵架的機制的話，婚姻的結果也不會好。分歧不重要，解決分歧的機制最重要。

不把地方性標準作為非關稅壁壘

《21世紀》：作為國際貿易專家，您認為過去十年國際貿易領域發生的最重要的事情是什么？

偉廉仕：最讓我印象深刻和驚訝的，是出現了大量的全球性的中國品牌。15年前我在中國生活過，當時中國出口的產品都是外資企業生產的，貼著它們的品牌標簽。這與日本和韓國出口貿易發展的模式不一樣。當時我就跟很多朋友說，中國把自己從全球加工廠變成自主品牌生產商，是非常關鍵的?，F在這個事情發生了，我感到非常激動。

《21世紀》：未來十年呢？對國際貿易您的預見是什么？

偉廉仕：希望我們的市場是全部開放的，不要把地方性的標準作為非關稅壁壘，阻礙國際貿易的發展。生產的產品對環境友好，使用的能源也是非常環保的。