美國(guó)先行改革或倒逼中國(guó)

王慧卿

與去年7月第一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)更強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，剛剛結(jié)束的第二輪S&ED把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到了持續(xù)、平衡發(fā)展上，雙方對(duì)此作出了非常具體的承諾。

本輪對(duì)話成果去掉了“促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”字樣，保留了“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”，作為對(duì)話成果的第一條呈現(xiàn)。可見雙方都認(rèn)識(shí)到，美國(guó)超額消費(fèi)和巨大的財(cái)政赤字不可持續(xù)，而走內(nèi)需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路是中國(guó)更好的選擇。

“這是解決席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最重要問(wèn)題了。如果不能走出新的增長(zhǎng)通道，各國(guó)所經(jīng)受危機(jī)的沖擊就無(wú)法找到釋放的出口，從而走向貿(mào)易保護(hù)主義，最終導(dǎo)致整個(gè)世界生產(chǎn)能力下降、經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小。只有增長(zhǎng)才能雙贏。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授孫立堅(jiān)接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》電話采訪時(shí)表示。

美國(guó)針對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡的發(fā)展模式提出了具體的承諾。美國(guó)承諾，“未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地依靠國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄而不是外國(guó)儲(chǔ)蓄”。就此，美國(guó)承諾采取三方面措施。

首先是美國(guó)致力于走出一條負(fù)責(zé)任財(cái)政的道路。奧巴馬政府計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)使財(cái)政赤字削減一萬(wàn)億美元。另外，美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)通過(guò)了“量入為出”法案，該法案要求國(guó)會(huì)，如果增加1美元的非緊急支出或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節(jié)省1美元的支出。

控制財(cái)政赤字可以看作是美方回應(yīng)中方表達(dá)的對(duì)美國(guó)國(guó)債投資安全性的擔(dān)憂。另外，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值，全球投資者逃離歐洲。“美國(guó)控制財(cái)政赤字是為了讓大家恢復(fù)對(duì)美國(guó)的信賴。如果全球真的失去信心而離開美國(guó)市場(chǎng)，那么美國(guó)只能靠大量印鈔來(lái)償還債務(wù)，這對(duì)美元和美國(guó)國(guó)家利益都非常不利。”孫立堅(jiān)分析說(shuō)。

其次，美方承諾“通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)為基礎(chǔ)的退休儲(chǔ)蓄工具，完善私人儲(chǔ)蓄的激勵(lì)措施”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)改變了美國(guó)人的儲(chǔ)蓄行為。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)的2005年~2007年的平均儲(chǔ)蓄率為1.8%，而危機(jī)后的2009年，美國(guó)平均儲(chǔ)蓄水平為4.3%。

今年以來(lái)美國(guó)儲(chǔ)蓄率在2%~3%之間。雖比去年有所下降，但專家分析說(shuō)，今年以來(lái)的汽車銷量增加，而購(gòu)車支出雖由消費(fèi)者分期付款，但在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中一次性扣除，因此該數(shù)據(jù)有所誤導(dǎo)。

最后，美國(guó)通過(guò)了醫(yī)保改革法案，在上次對(duì)話中承諾的“改革衛(wèi)生保健體系”取得了重大進(jìn)展。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)估計(jì)，新方案未來(lái)十年將耗資9400億美元，不過(guò)同時(shí)可通過(guò)征收新費(fèi)用和新稅項(xiàng)以及削減成本措施將政府赤字降低1380億美元。

孫立堅(jiān)表示，這三方面舉措“都非常有針對(duì)性”，“美國(guó)針對(duì)重大問(wèn)題拿出了具體的方案”。他表示，中美此次對(duì)話顯得十分務(wù)實(shí)。“雙方承認(rèn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)都存在很多問(wèn)題，解決方法不再是相互指責(zé)，而是各自解決好自己的問(wèn)題。雙方所承諾的，剛好就是對(duì)方開出的菜單。這樣才可以解決全球失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。”

與美國(guó)在醫(yī)改和促進(jìn)私人消費(fèi)方面取得進(jìn)展相比，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革相對(duì)步伐較慢。對(duì)此，孫立堅(jiān)表示，中國(guó)目前所處的發(fā)展階段正是出口導(dǎo)向模式還沒有完全轉(zhuǎn)為內(nèi)需模式的時(shí)候，放開人民幣匯率容易出現(xiàn)類似日本和韓國(guó)出現(xiàn)過(guò)的產(chǎn)業(yè)空心化和國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫，因此必須十分謹(jǐn)慎。

而他表示，美國(guó)先行一步改革也應(yīng)讓中國(guó)警惕。“美國(guó)先行改革，是倒逼中國(guó)加快實(shí)行所承諾的改革。這是在中美關(guān)系上打主動(dòng)牌，從而在以后的交涉中有更多主動(dòng)權(quán)。”孫立堅(jiān)說(shuō)。

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