中央經濟工作會議明確提出要研究制定收入分配改革方案

王羚

中央經濟工作會議在明年工作安排中明確提出要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

專家認為，在收入分配改革方案已醞釀多年且收入分配差距持續擴大的背景之下重新提及此點，意味著明年收入分配改革方案將會出臺。

據《第一財經日報》記者了解，收入分配改革方案最早醞釀于2004年，由國家發改委就業與收入分配司負責起草，在2007年至2009年間前后舉行了6次征求意見討論會，卻一直沒有出臺。

發改委就業與收入分配司副司長紀寧近日參加“十二五”規劃建言獻策在線交流，在解釋收入分配相關方案遲遲未能出臺的原因時表示，這是由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關經濟社會發展的全局，具有長期性、艱巨性、復雜性的特征，所以必須著眼長遠、統籌考慮。

一位參與收入分配改革方案草擬的專家表示，收入分配改革方案說到底就是要“調結構”，要明確到底動誰的奶酪，要處理好各種復雜的利益關系，的確要考驗政府的勇氣和決心。

中央經濟工作會議提出的明年六大項主要工作中，有四項涉及初次分配及再分配領域的具體措施，包括增加農民收入、完善基本公共服務、推進財稅體制改革、完善個人所得稅制度等方面。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南分析，明年“十二五”規劃將要正式頒布，黨的十六大特別是十七大以來中央已經制定了一系列關于收入分配改革的大政方針，這次中央經濟工作會議又提出了明確要求，因而明年收入分配改革方案肯定會出臺。

發改委社會發展研究所所長楊宜勇則對收入分配改革方案并不樂觀。他認為，目前整個社會，包括高中低收入者對于收入分配改革的訴求方向并不一致，比較混亂。到底需要一個什么樣的收入分配改革方案，可能還沒有達成共識。

“在收入分配改革中，并不只是政府是改革主體，企業、社會組織、勞動者都是改革主體。現在的問題關鍵是，改革主體意識比較差，很多人都有‘看客’心理，等著‘被改革’，或者等著‘搭便車’，這是比較讓人擔憂的事。”楊宜勇說。

他同時強調，即使現在方案沒有出來，一些事情也在做，一些政策也在推進之中。因此，收入分配改革與其說需要一個方案，不如說更需要一個機制，包括工資協商集體談判機制在內的機制一旦建立，合理增長就會成為一種現實。

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