中央經濟工作會議要求發展公租房緩解居住困難(3)

關鍵詞

收入分配改革

個人所得稅制度

政策表述：要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢，積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，深化集體林權制度和國有企業改革。逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。

●政策解讀

個稅改革調節分配

國家發改委就業和收入分配司副司長紀寧日前建議，國家應通過8大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。其中包括加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌則指出，增加居民收入，需要盡快推出以家庭為單位綜合計征個人所得稅的改革措施，改變目前按個人收入分項征收的辦法，提高居民收入。

關鍵詞

積極財政政策

政策表述：要繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。

●政策分析

財政政策重在“調結構”

財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經濟平穩較快發展不同，今后積極的財政政策的重點將是“調結構”。主要表現在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務業發展和支持發展戰略性新興產業，以實現經濟增長更均衡，產業結構更為合理。

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