專家解讀：改善民生成中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)

12日在北京閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房保障等幾件實(shí)事。有關(guān)專家在當(dāng)晚接受中新社記者采訪時(shí)表示，明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)較大調(diào)整，穩(wěn)增長、控通脹、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)是明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，改善民生無疑是中國貨幣政策和財(cái)政政策的著力點(diǎn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍接受采訪時(shí)稱，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大特點(diǎn)就是中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出較大調(diào)整，實(shí)施了兩年的適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向了穩(wěn)健。同時(shí)，改善民生是明年中國兩大經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)，體現(xiàn)在就業(yè)、醫(yī)療、教育、保障性住房建設(shè)，以及在明年和“十二五”時(shí)期加快收入分配改革等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。

王軍說，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策也在極力配合保民生的各項(xiàng)工作。在財(cái)政支出上，極力支持促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)工作，支持保障性住房的各項(xiàng)建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生的各項(xiàng)投入。從信貸政策上，將繼續(xù)貫徹“有保有壓，有扶有控”的基本原則，“保”和“扶”的是關(guān)于民生的有關(guān)項(xiàng)目，如教育、就業(yè)、保障性住房等民生項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)得到信貸方面的支持和保障。

王軍對明年乃至“十二五”時(shí)期中國民生的改善充滿樂觀的期待。他說，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)所指出的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是簡單盲目地追求數(shù)量的增長，而是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。“十二五”時(shí)期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，這條主線包含了對民生的關(guān)注和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是改善生活，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。”王軍認(rèn)為，中央不斷地強(qiáng)調(diào)要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而不是速度，可以理解為中央愿意提高對經(jīng)濟(jì)增長速度適當(dāng)調(diào)整或者慢一點(diǎn)的容忍度，愿意為了調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢一些。另一方面，為保障民生，當(dāng)前宏觀調(diào)控最重要的任務(wù)是遏制物價(jià)過快上漲，這是關(guān)系民生的重要方面。在這方面中央不愿意提高對物價(jià)上漲的容忍度。近期中央歷次會(huì)議反映出希望控制物價(jià)過快上漲，因?yàn)槲飪r(jià)關(guān)系百姓的生活和生活質(zhì)量。

王軍說，中央強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，同時(shí)不愿意容忍物價(jià)上漲對百姓財(cái)富的剝奪和影響百姓生活質(zhì)量，這體現(xiàn)了中央以人為本，注重民生的基本立場。而改善民生最終要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善就業(yè)來實(shí)現(xiàn)。因此，要保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，同時(shí)遏制物價(jià)過快上漲。(中新社記者 阮煜琳)

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