專家解讀：改善民生成中國宏觀經濟政策著力點

12日在北京閉幕的中央經濟工作會議提出，明年在改善民生上要扎扎實實辦教育、就業、社會保障、醫療、住房保障等幾件實事。有關專家在當晚接受中新社記者采訪時表示，明年中國宏觀經濟政策出現較大調整，穩增長、控通脹、保民生、調結構是明年中國宏觀經濟的重點，改善民生無疑是中國貨幣政策和財政政策的著力點。

中國國際經濟交流中心研究員王軍接受采訪時稱，這次中央經濟工作會議的最大特點就是中國宏觀經濟政策做出較大調整，實施了兩年的適度寬松的貨幣政策轉向了穩健。同時，改善民生是明年中國兩大經濟政策的著力點，體現在就業、醫療、教育、保障性住房建設，以及在明年和“十二五”時期加快收入分配改革等與民生息息相關的領域。

王軍說，中國宏觀經濟政策也在極力配合保民生的各項工作。在財政支出上，極力支持促進就業的各項工作，支持保障性住房的各項建設，支持醫療衛生的各項投入。從信貸政策上，將繼續貫徹“有保有壓，有扶有控”的基本原則，“保”和“扶”的是關于民生的有關項目，如教育、就業、保障性住房等民生項目會繼續得到信貸方面的支持和保障。

王軍對明年乃至“十二五”時期中國民生的改善充滿樂觀的期待。他說，正如中央經濟工作會所指出的，經濟的發展不是簡單盲目地追求數量的增長，而是經濟質量的提高、結構的調整和改善。“十二五”時期，調整經濟結構是經濟發展的一條主線，這條主線包含了對民生的關注和經濟社會協調發展的重視。

中央經濟工作會議提出，要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大養老保險覆蓋面。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

“經濟發展的目的是改善生活，讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果。”王軍認為，中央不斷地強調要更加注重經濟增長的質量而不是速度，可以理解為中央愿意提高對經濟增長速度適當調整或者慢一點的容忍度，愿意為了調整結構、改善民生，把經濟發展速度放慢一些。另一方面，為保障民生，當前宏觀調控最重要的任務是遏制物價過快上漲，這是關系民生的重要方面。在這方面中央不愿意提高對物價上漲的容忍度。近期中央歷次會議反映出希望控制物價過快上漲，因為物價關系百姓的生活和生活質量。

王軍說，中央強調提高經濟增長質量，同時不愿意容忍物價上漲對百姓財富的剝奪和影響百姓生活質量，這體現了中央以人為本，注重民生的基本立場。而改善民生最終要通過經濟發展、改善就業來實現。因此，要保持中國經濟平穩發展的良好勢頭，同時遏制物價過快上漲。(中新社記者 阮煜琳)

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