章玉貴：G8淡出舞臺 國際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)初現(xiàn)新老交替

當(dāng)各國見證統(tǒng)領(lǐng)世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺時，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經(jīng)濟(jì)格局的新符號。這既是老牌工業(yè)與金融強(qiáng)國力量相對衰退的必然反映，也是以中國為代表的新興力量順勢而為、積極主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)體系改革的標(biāo)志性成果。未來一段時期，中國需要思考與行動的是：如何以G20為平臺，盡力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的行為空間。

章玉貴

終于，國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)變遷不以老牌強(qiáng)國意志為轉(zhuǎn)移地到來了。

對于一向優(yōu)越感強(qiáng)烈的歐洲國家來說，出席G20匹茲堡峰會的場景與65年前的布雷頓森林會議頗有幾分相似。當(dāng)時，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)了由英國讓渡于美國的變遷。英國人那時固然落寞，不過由與自身有著千絲萬縷關(guān)系的美國接掌世界經(jīng)濟(jì)大權(quán)，到底也是一種心理安慰。而在本次G20峰會上，一直處于邊緣地位的新興經(jīng)濟(jì)體顯然已成積極主導(dǎo)力量。在很多方面，峰會發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》與中國的主張基本一致。特別耐人尋味的是，由仍是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的美國總統(tǒng)奧巴馬提議將G20升格為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，其現(xiàn)實(shí)與歷史意義似乎更具震撼性。這等于承認(rèn)：以美國為首的西方國家已無力承擔(dān)起維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。西方世界必須尋求與中國等新興力量合作，才能解決困擾世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大核心問題。而當(dāng)各國見證統(tǒng)領(lǐng)世界逾30年的G8終于要淡出歷史舞臺時，作為注入新興元素的G20，無疑已成2009年以后的世界經(jīng)濟(jì)格局的新符號。

難怪西方主要媒體這兩天都在哀嘆世界版圖變天。他們沒有料到有些變化竟來得如此之快。首先，G20機(jī)制的固化，宣告發(fā)展中國家正在撕去貼在他們身上長達(dá)60余年的“配角”標(biāo)簽。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在IMF和世界銀行中的地位將以不可逆轉(zhuǎn)之勢邁向平等；也許不出幾年，新興市場的財(cái)經(jīng)領(lǐng)袖就會執(zhí)掌IMF，世界銀行行長人選也不再是美國人的專利。其次，今后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家玩高級別的“忽悠”越來越難了。因?yàn)楹笳咴谌蚪鹑隗w系改革、治理全球經(jīng)濟(jì)失衡、反對貿(mào)易保護(hù)主義以及應(yīng)對氣候變化等重要議題方面都可以提出可接受的建設(shè)性主張。第三，除了美國之外，其他發(fā)達(dá)國家越來越成為世界經(jīng)濟(jì)增長的拖累性力量。長期來看，世界經(jīng)濟(jì)增長若離開中國的貢獻(xiàn)，前景肯定黯淡很多。

因此，國際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)在經(jīng)濟(jì)完成新舊轉(zhuǎn)型的匹茲堡初步實(shí)現(xiàn)新老交替，既是老牌工業(yè)與金融強(qiáng)國力量相對衰退的必然反映，也是以中國為代表的新興力量順勢而為、積極主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)體系改革的標(biāo)志性成果。

現(xiàn)在看來，本次峰會召開之前，美歐圍繞峰會議題設(shè)計(jì)以及拋出相關(guān)政策主張以對中國等國施壓更像是一種戰(zhàn)術(shù)安排。的確，經(jīng)過戰(zhàn)后60余年的力量此消彼長，西方相對于中國等新興經(jīng)濟(jì)體的籌碼正在顯著減少。過去，西方國家憑借他們在金融領(lǐng)域構(gòu)筑的強(qiáng)大資本市場、世界級銀行體系，國際貨幣本位幣以及紐約、倫敦國際金融中心等“高邊疆”，使得發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直難以擺脫受制于人的局面；但在金融危機(jī)將金融帝國主義的極端偽善與自私面目徹底暴露在世人面前之后，全球貨幣金融領(lǐng)域的公共產(chǎn)品變革正以不可阻擋之勢到來，以中國為首的新興力量正迅速成長為世界金融穩(wěn)定的重要力量。過去，西方國家憑借他們在技術(shù)進(jìn)步與制度改進(jìn)方面積累的巨大優(yōu)勢，每每在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)關(guān)鍵時刻擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心主導(dǎo)力量，而今，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退泥淖的關(guān)鍵時期，中國等新興經(jīng)濟(jì)體卻已邁向持續(xù)復(fù)蘇通道。摩根大通預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將衰退3.3%，明年增長2.8%，而新興經(jīng)濟(jì)體今年將增長0.8%，明年將增長5.8%。也就是說，全球經(jīng)濟(jì)已完成增長動力切換。未來一段時期，世界經(jīng)濟(jì)與金融力量極有可能加速向東方轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)也將在此過程中形成新的均衡格局。

特別應(yīng)當(dāng)提出的是，如果不是中國在三次G20峰會上發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，國際經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)是不大可能發(fā)生上述變遷的。細(xì)觀中國有關(guān)方面為胡錦濤主席出席三次峰會而做的充分“備課”，可以看出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合影響力早已今非昔比的中國已展現(xiàn)出了對于世界的影響力，高明的是，中國并沒有憑借手中握有的巨額外匯儲備非理性地敲打別國，而是在尋找各國利益交匯點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在舉世關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、金融體系改革、反對貿(mào)易保護(hù)主義以及求解世界經(jīng)濟(jì)均衡等重大問題上提出了建設(shè)性主張，并得到了大多數(shù)國家的呼應(yīng)。這才是負(fù)責(zé)任大國的標(biāo)志。

未來一段時期，中國需要思考與行動的是：如何以G20為平臺，努力擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的行為空間。對此，難度很大，壓力更大。

G20匹茲堡峰會只是構(gòu)筑新型國際經(jīng)濟(jì)秩序征途的一個驛站，《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》能否真正落實(shí)，還需要經(jīng)過有關(guān)參與各方的多回合博弈。對既得利益者來說，放棄在IMF和世界銀行中的部分投票權(quán)肯定非常痛苦，他們或許會因此提出給予其適當(dāng)補(bǔ)償。這一點(diǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體需有充分準(zhǔn)備。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈短期內(nèi)不大可能散去，如今不僅發(fā)達(dá)國家對中國發(fā)難，發(fā)展中國家也在跟進(jìn)，未來一段時期，中國與主要貿(mào)易伙伴發(fā)生更大規(guī)模貿(mào)易摩擦的可能性一點(diǎn)也不能排除。至于被美歐視為最后競爭優(yōu)勢的金融業(yè)，似乎正在恢復(fù)元?dú)猓坏┤A爾街和倫敦金融城再度成為全球金融符號和力量主宰中心，中國要想博得金融主導(dǎo)權(quán)，難度無疑要大得多。因此，作為新興力量的代表，中國必須充分借助G20這個平臺，迅速提高合作與博弈水準(zhǔn)，盡力加大G20的機(jī)制性建設(shè)，加強(qiáng)能參與重要經(jīng)濟(jì)議題設(shè)計(jì)的高端人才隊(duì)伍建設(shè)，在充分了解美國等西方國家底線的基礎(chǔ)上，拿出關(guān)于重大國際經(jīng)濟(jì)與金融問題的行動實(shí)施方案。

(作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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