“熊貓”落網 “三鹿”還魂？

“上海熊貓乳品是典型的‘三聚氰胺事件后遺癥’，不只是個案問題。”1月5日，食品安全專家桑立偉接受記者采訪時表示，“三聚氰胺”乳制品再現江湖，實質上反映出我國食品安全監管仍存在脫節現象。

“三聚氰胺”再現江湖，為正在逐漸復蘇的中國乳業敲響了警鐘。2009年，國內乳業恢復力度與速度超出業內預期。盡管蒙牛、伊利等國內大型乳制品企業開始積極打造綠色奶源，但對大多數國內乳制品生產企業來說，“重市場、輕奶源”的思路還未得到根本轉變。在市場復蘇的同時，從2009年第四季度開始，國內低迷的奶源價格出現大幅上漲，奶源供應日趨緊張。

對此，桑立偉認為，“光靠企業自律是不夠的”，“在奶源供應緊張、市場競爭激烈的現在，企業為了節省成本，很難保證不會把本應回收銷毀的不合格原料進行’再利用’?！倍鳬ntertek天祥集團食品服務大中華區總監王益江則表示：“近幾年，小型食品加工企業數量大幅增加，但大多缺乏專業系統的安全和質量監控體系。”

“三聚氰胺事件爆發時《食品安全法》尚未出臺，而2007年開始實行的《食品召回管理規定》只是部門規章。食品召回之后又當如何處理？這里就出現了監管上的脫節?！鄙Ａフf。而這一脫節，某種程度上就為三聚氰胺的“復出”埋下了禍根。

從時間表來看，“三聚氰胺”事件加速了我國食品安全立法的過程：2008年10月，《乳品質量安全監督管理條例》出臺；2009年6月，《食品安全法》正式實施；2009年底，《乳品質量安全標準目錄》開始征求意見。但桑立偉指出，相關部門應改變“一陣風”的執法風格?！澳壳埃覈称钒踩诹⒎ㄉ弦呀洷容^嚴謹，但執法還是不夠嚴格，執法力量欠缺是一方面，關鍵是沒有形成完善的問責制。”

此外，他表示，“三聚氰胺”事件暴露出我國食品安全監管分段監管有盲區、品種監管沒落實的體制弊??；《食品安全法》出臺后，我國食品安全監管仍然是分段監管為主、品種監管為輔。食品生產流通的每一個環節都有“重兵把守”，然而食品安全風險評估、標準制定、信息公布等不屬于任何一個環節的事項，由哪個部門負責不夠明確，客觀上產生了部門職能交叉、責任不清的現象?！霸谄贩N監管這一塊沒有具體落實，還是不知道該怎么管。”

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