奚旭初：電動(dòng)車(chē)何去何從須從長(zhǎng)計(jì)議

作者：奚旭初

近日公布的新國(guó)標(biāo)將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。這意味著，如果這一國(guó)標(biāo)實(shí)施，明年再騎電動(dòng)車(chē)可能就得經(jīng)過(guò)考駕照、上牌、買(mǎi)保險(xiǎn)等一系列手續(xù)了。(12月3日成都晚報(bào))

這“一系列手續(xù)”其實(shí)并不是問(wèn)題——真正的問(wèn)題倒是有兩個(gè)：一是不少城市早在幾年前就禁了摩托車(chē)，現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)成了電動(dòng)摩托車(chē)，即使車(chē)主愿意考駕照、上牌、買(mǎi)保險(xiǎn)，給電動(dòng)自行車(chē)一個(gè)名份，但交管部門(mén)肯網(wǎng)開(kāi)一面嗎？倘若不給名份，電動(dòng)自行車(chē)被禁，成了廢品，引起的沖擊恐怕不會(huì)小。今天全國(guó)的電動(dòng)自行車(chē)大約有1.2億多輛，每個(gè)城市都有數(shù)十萬(wàn)輛、上百萬(wàn)輛乃至更多，一兩千元一輛買(mǎi)的電動(dòng)自行車(chē)，都是登記上過(guò)牌的，如果說(shuō)禁就禁了，老百姓能樂(lè)意嗎？

另一個(gè)問(wèn)題是，電動(dòng)自行車(chē)變成機(jī)動(dòng)車(chē)，自然不能再車(chē)慢車(chē)道上而必須上機(jī)動(dòng)車(chē)道。資料顯示，近幾年，因?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)侵走機(jī)動(dòng)車(chē)道而發(fā)生的人員傷亡事故層出不窮。而要是把成千上萬(wàn)頂著“摩托車(chē)”名號(hào)的電動(dòng)自行車(chē)往機(jī)動(dòng)車(chē)道上趕，去和機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，這會(huì)帶來(lái)多大混亂？又會(huì)增加多少交通事故發(fā)生的機(jī)率？

新標(biāo)準(zhǔn)是在電動(dòng)自行車(chē)不斷增多、管理難度增大的情況下出臺(tái)的，從維護(hù)交通秩序的角度來(lái)看是適時(shí)的。但從此新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上來(lái)看，是否征集了廣泛意見(jiàn)、進(jìn)行了相關(guān)聽(tīng)證？任何政策、法規(guī)的制定都不能忽略公眾的權(quán)益，不能一拍腦袋就決策。如果出臺(tái)的政策、法規(guī)本身就“先天不足”，一旦冒然推出，出現(xiàn)“后天失調(diào)”，剪不斷、理還亂，幾乎是必然的。這不僅是某個(gè)具體政策、法規(guī)的尷尬，更會(huì)損害公信力。事實(shí)上，在制訂政策、法規(guī)的時(shí)候，未作周密考慮、詳細(xì)論證，就草率行事，以至剛剛出臺(tái)，就遇到了執(zhí)行難的無(wú)奈，于是進(jìn)退兩難，要么朝令夕改，要么法如空文，這樣的情況在不少地方已有不少了。

依我之見(jiàn)，解決電動(dòng)自行車(chē)“無(wú)法無(wú)天”的問(wèn)題，首先是要從源頭上管起。不允許任何企業(yè)再生產(chǎn)超標(biāo)車(chē)。對(duì)現(xiàn)有的電動(dòng)自行車(chē)，也不能把它們變成“摩托車(chē)”往往機(jī)動(dòng)車(chē)道上趕——“摩托車(chē)”的安全系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)，乃至車(chē)燈等等，都有具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而超標(biāo)電動(dòng)車(chē)根本不合標(biāo)準(zhǔn)，讓其上機(jī)動(dòng)車(chē)道，無(wú)異于“送死”。至于對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，當(dāng)然不能放任自流，比如可以通過(guò)加裝限速裝置，讓其速度降下來(lái)。

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