奚旭初：電動車何去何從須從長計議

作者：奚旭初

近日公布的新國標將40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇。這意味著，如果這一國標實施，明年再騎電動車可能就得經過考駕照、上牌、買保險等一系列手續了。(12月3日成都晚報)

這“一系列手續”其實并不是問題——真正的問題倒是有兩個：一是不少城市早在幾年前就禁了摩托車，現在電動自行車成了電動摩托車，即使車主愿意考駕照、上牌、買保險，給電動自行車一個名份，但交管部門肯網開一面嗎？倘若不給名份，電動自行車被禁，成了廢品，引起的沖擊恐怕不會小。今天全國的電動自行車大約有1.2億多輛，每個城市都有數十萬輛、上百萬輛乃至更多，一兩千元一輛買的電動自行車，都是登記上過牌的，如果說禁就禁了，老百姓能樂意嗎？

另一個問題是，電動自行車變成機動車，自然不能再車慢車道上而必須上機動車道。資料顯示，近幾年，因為電動自行車侵走機動車道而發生的人員傷亡事故層出不窮。而要是把成千上萬頂著“摩托車”名號的電動自行車往機動車道上趕，去和機動車搶道，這會帶來多大混亂？又會增加多少交通事故發生的機率？

新標準是在電動自行車不斷增多、管理難度增大的情況下出臺的，從維護交通秩序的角度來看是適時的。但從此新標準內容上來看，是否征集了廣泛意見、進行了相關聽證？任何政策、法規的制定都不能忽略公眾的權益，不能一拍腦袋就決策。如果出臺的政策、法規本身就“先天不足”，一旦冒然推出，出現“后天失調”，剪不斷、理還亂，幾乎是必然的。這不僅是某個具體政策、法規的尷尬，更會損害公信力。事實上，在制訂政策、法規的時候，未作周密考慮、詳細論證，就草率行事，以至剛剛出臺，就遇到了執行難的無奈，于是進退兩難，要么朝令夕改，要么法如空文，這樣的情況在不少地方已有不少了。

依我之見，解決電動自行車“無法無天”的問題，首先是要從源頭上管起。不允許任何企業再生產超標車。對現有的電動自行車，也不能把它們變成“摩托車”往往機動車道上趕——“摩托車”的安全系統、制動系統，乃至車燈等等，都有具體的技術標準，而超標電動車根本不合標準，讓其上機動車道，無異于“送死”。至于對超標電動車，當然不能放任自流，比如可以通過加裝限速裝置，讓其速度降下來。

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