評論：以人為本 按車分配比按人分配更合理嗎

國家標準管理委員會近日公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4條關于電動摩托車和電動輕便摩托車的相關國家標準，將于2010年1月1日起實施。其中一項“20/40標準”備受矚目——“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。這意味著，如果這一新國標實施，過不幾天再騎電動車可能就會有交警攔車稱車重、詢問你是否考駕照、上牌、買保險等一系列手續了。(《成都晚報》12月3日)

交通的問題討論已久，有關電動車的爭議更是曠日持久，早段時間城市“禁摩”討論才“休”，又有人出來喊著要禁止電動車上路。令人意想不到的是，中國電動車行業經過十幾年的發展，已經有高達1.2億人在使用電動車。如今即將出臺的“新國標”足以置此1.2億人于不顧，談起了按“車重”、“車速”將電動車劃分到機動車行業，開始給電動車強迫“變性”。縱觀出臺前的反應，可以輕易的看出所這一“準”政策來帶的負面影響，遠大于其規范作用，引起了許多人反對，

2003年5月1日開始實施的《中華人民共和國道路交通管理法》，明確規定了電動自行車按照非機動車輛來管理，從法律上賦予了電動自行車的合法性，但在實際執行中，遭遇了不少地方的軟抵制，電動自行車面臨要么一禁了之，要么身份始終未明的尷尬。

目前支持應該將時速20公里的電動車作為機動車管理說法的，不外乎三種說法：不安全、難監管、占道。而細思量這些說法之間又相互矛盾，相互影響，只是片面的從“車”的方面考慮，說電動車是“馬路殺手”，說騎電動車的人不遵守交通規則，忽略了“人”在其中至關重要的作用。

酒后駕駛是“車”的問題？非機動道在諾寬的道路中被忽略、或者區區一席之地是“車”的問題？看似簡單的幾個問題，足以投射出“準”國標將問一起事故的肇事者扣給了一個沒有發言權的物件上，套用2009年最流行的一句話：“被”標準了。

遙想1881年，世界上最早的電動車是一部用電池當動力的三輪車，如果第一次聽說“電池”能帶動“車”，很多人都會想到能源的問題，接著隨之而來的環保問題。當你站在街頭，聽到的是不同類型汽車的噪音，吸入的是包含著固體懸浮物、一氧化塔、鉛等上百種中不同化合物的汽車尾氣，想到你的健康正在飽受摧殘，或許就會立即想到電動車被稱為綠色行業之無愧吧。

看到一個媒體采訪純凈水送貨員的話，“我以前騎摩托車送貨，后來禁摩了，我就改騎電動車。現在我那輛摩托車報廢，駕照也作廢了。現在聽說又讓電動車改摩，又要重新考駕照了。”純凈水送貨員算是城市中收入水平比較低的群體吧，一桶水能提1—2元，一天最多能送多少桶？大概是二三十桶吧，能收入多少呢？

詢問過很多買電動車的人，最主要的原因的就是方便，2000左右的花費，騎自行車吧，太累；坐公交車吧，不但等車累，上下班更是擠的要命，而且有些地方還到不了；轎車吧，買不起。然后還會反問一句，能買氣轎車的家庭有多少呢？到處是轎車，也堵得要命！

如果電動車成了機動車，又要考駕照，又要掛牌，是不是還要買交強險？又是一大筆錢啊！為啥對電動車管得這么死呢？電動自行車時速不能超過20公里，跟自行車有啥區別？這些簡單易懂、好回答、難解決的問題，是單單將車劃分為機動與非機動就能有效控制、解決的？

換句話說，將20公斤以上的車納入機動車行列，就意味著電動車要去和四個輪、燒汽油的轎車去搶道了，那么滾滾車流中的電動車駕駛員的安全誰又去保障呢？

除此之外，作為擁有1.2億電動車用戶的國家，沒有充分的考慮“人”在其中的重要意見，也是“新國標”險些倉促登臺的一個重要愿意。

隨著社會的發展，新政策出臺應以有利于絕大多數為原則；隨著經濟的增長，城鎮無差異化明顯加大；同樣各種惠農政策的逐漸普及，很多農民家庭同樣購買電動車作為代步工具，且購買趨勢呈不斷增加的局面。

而作為絕大多人為農民中國，只是一味的將大城市交通問題放在首位，忽略小城市、鄉鎮、村居民的實際情況，沒有將知識、文化水平較低、發言勸相對少的他們放在同等位置，就想倉促的出臺新政策，實不應該。

雖然電動車“新國標”目前暫停修訂，緊急發布“電動自行車與電摩有明顯不同特點，是兩種產品”，“超40公斤就算摩托”是誤解，具體推出時間依尚不明確。這同樣影響到了一個政府的公信力，為人民服務、以人為本，就應當將“人”的位置放到重要的問題。

有功夫稱量電動車多少斤，如此傷腦筋的改變機動與非機動屬性，倒不如將目光轉移到“人”身上，普及環保、節省能源的意識、征集更多人的真實意見、加大城管、交警隊伍的執法能力，考慮所代表的利益群體，才是最切實的。

前提的備選：

某網上“你認為時速20公里以上電動車是否應按機動車管理？”的調查結果顯示：截至12月10日零晨，有217654人參與投票，有69.8% 的人認為“不應該，騎電動車人群改走機動車道安全無法保障；如果駕駛電動車需考駕照和上牌照，將增加居民生活成本。”、27.9%的人認為“應該，電動車速度過快將對行人安全構成巨大威脅；規范制造標準有利于監管以及分清賠償責任。”另有2.3%的人認為“不好說。”

“擬于明年出臺的電動自行車新國標，已暫停修訂。昨日，電動自行車新國標制訂參與者之一、自行車協會助力車委員會主任委員陸金龍透露了上述消息。”(《新京報》12月4日)

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