高立學：請全國人大主持電摩標準這樣的技術活兒

□ 高立學

繼中國自行車協會炮轟國家標準管理委員會出臺的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》(下稱電摩標準)，并發出暫緩實施申請的要求后，成都市自行車協會和山東省自行車電動車行業協會也于近日上書國家發改委、國家標準化管理委員會要求暫停實施電摩標準并對其進行修訂。(見12月10日《華西都市報》、《大眾日報》)天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。每天，當我們置身于熙熙攘攘的城市之中，誰也不能否認，你的一舉一動，或許都與自己或他人的利益相關。正是為了平衡各方的利益，我們才去制定各項法律法規。這也就是說，法律法規的公正，其實正是各方利益博弈的體現。為此，當我看到成都市和山東省自協毫不掩飾本行業及地方利益原因而發難電摩標準，對這種明顯的“行業保護主義”和“地方保護主義”動機，我一點不感到反感，恰恰相反，我認為作為行業協會，就該為一己之利而奮爭——正如目前正在召開的哥本哈根氣候峰會上，各國為減排任務爭得不可開交一樣，沒人否認低碳生產和消費的緊迫性，但既然是大家的事情，在利益犧牲上，至少應有一個平衡和公道。

同理，針對電摩標準，我相信，不管中自協還是各地方自協，不可能不知道現在電動自行車市場的亂象及其給當前城市交通所造成的危險和混亂。在這樣的情況下，實施了10年的電動自行車國標的確到了不改不行的地步。但改歸改，并不意味著有關部門可以不顧實際情況和他方利益而隨意更改。山東省自協此次表現得相當激烈：“電摩標準不科學，不合理，不公正，是個廢品。”該省自協秘書長李忠科直言，由汽車協會主導的電摩標準，其實質是受到沖擊的摩托車企業看中了電動車的巨大市場和利潤，意欲以技術標準和企業門檻搶占市場。李忠科更不諱言，山東省目前年產300萬輛電動自行車，居全國第四位，年銷售240萬輛，已連續3年位居全國第一位。同樣，成都上書國標委，也是因為該市已成為國內第二大電動自行車消費城市——這里面的地方保護主義，不是昭然若揭，而是已經撕破臉面。

剛才說了，每個人的一舉一動，或許都與自己或他人的利益相關。平心而言，就此次電摩標準而言，從整治城市交通方面出發，我支持其盡快實施，但且不說站在環保和多數人的立場，對由汽車協會主導的這個標準，也本能地持反對態度——這真是一個讓人左右為難的事情。對此我覺得，雖然制定電摩標準是一個“純技術活兒”，似乎不應該也沒必要請人大參與，但考慮到此項標準涉及太多人的利益，我認為，標準的制定應由人大主持，除邀請各相關部門代表外，還應請到環境保護組織、消協、行業協會及收入不等的民間代表共同參與制定，只有這樣，才可能制定出一個相對公正的標準，而國家標準管理委員會也理應有這樣的胸懷。

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