經(jīng)合組織秘書長古利亞：中國要提高最低退休年齡應(yīng)對(duì)老齡化

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古利亞(圖片來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報(bào)道，以下是經(jīng)合組織秘書長古利亞發(fā)言實(shí)錄。

古利亞：張平主任，張玉臺(tái)主任，約瑟夫·斯蒂格利茨，尊貴的嘉賓，女士們先生們，我很容幸再出現(xiàn)在中國發(fā)展高層論壇，我們今天討論的話題對(duì)于中國以及整個(gè)社會(huì)都很重要。

所以我想首先講一下張主任提到的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施這樣的一些觀點(diǎn)，在我們提交給大會(huì)的書面材料里，我們?cè)?jīng)討論過，同時(shí)我們提交的內(nèi)容也是我們關(guān)于中國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的文件的一部分，這是我們?nèi)ツ?月份大概在北京發(fā)布的報(bào)告，我們看到目前遇到的一個(gè)挑戰(zhàn)就是要保持非常快速而且要平衡的增長，同時(shí)在這個(gè)過程中有比較高的生計(jì)水平，才能幫助中國縮小和發(fā)達(dá)國家的差距，我想現(xiàn)在在中國的收入不平等的現(xiàn)象以及中國在收入水平方面都是比較低的水平，我們認(rèn)為應(yīng)該政府加大公共的投資在教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和社會(huì)保障方面加大投放力度，重新使中國經(jīng)濟(jì)平衡起來。我想和其他國家一樣中國也需要更大的社會(huì)凝聚力，我想應(yīng)該減少居民儲(chǔ)蓄的意愿，同時(shí)更多的參與到全球經(jīng)濟(jì)平衡的進(jìn)程中來，確實(shí)在這方面宏觀政策和結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整，還是能夠加強(qiáng)或者推動(dòng)這樣的進(jìn)程。

我想教育進(jìn)一步擴(kuò)大可以促進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)也能夠在長期解決收入不平等的問題，我想目前有一個(gè)九年義務(wù)教育制度確保在15歲以下的兒童都能受到教育，我想我們應(yīng)該能夠在農(nóng)村地區(qū)看到有12年的普遍教育或者說義務(wù)教育項(xiàng)目的推廣，我們OECD很高興能夠幫助中國這方面做一些工作，我們有一個(gè)國際學(xué)生評(píng)估的工作，從今年開始我們第一次在上海，來對(duì)學(xué)生表現(xiàn)做一個(gè)全面的評(píng)估并發(fā)布報(bào)告。

第二點(diǎn)我想談養(yǎng)老保障，為了要減少居民儲(chǔ)蓄意愿為他們提供很好的養(yǎng)老保障非常重要，中國老齡化進(jìn)程非常快，特別是農(nóng)村地區(qū)，而且那些老年人現(xiàn)在越來越不會(huì)跟他們子孫后代住在一起，所以我們目前這樣比較破碎的養(yǎng)老體系應(yīng)該得到完善，有三個(gè)領(lǐng)域的改革我想能夠幫助我們解決挑戰(zhàn)。

第一是整合在各個(gè)區(qū)域的養(yǎng)老金體系。第二是把農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)或者說養(yǎng)老預(yù)算更多的轉(zhuǎn)向中央政府，由中央政府支付，同時(shí)由中央收集養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄池子里的錢。第三是要提高最低退休年齡。

第三來談以下醫(yī)療衛(wèi)生方面的改革。我想中國已經(jīng)在這方面做了很大改進(jìn)，主要是在長期推廣了一些改革的措施，但是我們認(rèn)為在醫(yī)療方面衛(wèi)生水平狀況還是在全國參差不齊，而且有些慢性病導(dǎo)致的死亡率在增加。另外，還有一些大型的慢性的疾病也會(huì)把人們推向貧困，特別是在已經(jīng)比較貧困的區(qū)域。所以我們必須提高初級(jí)醫(yī)療保障體系，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)或者說醫(yī)療的關(guān)護(hù)的話，像農(nóng)民工這些人，像那些不在自己注冊(cè)醫(yī)療保障體系地方工作的人也能夠受惠于這個(gè)系統(tǒng)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)，我想08年推行的新的《勞動(dòng)法》應(yīng)該可以幫助解決這些問題，比如可以解決公司不按時(shí)付工人錢，或者違反合同的問題，但是在這方面，在勞工流動(dòng)方面還是存在很多障礙，包括戶口的體系。在很多地方農(nóng)民工是城市生力軍，但是他們又沒有城市同樣的權(quán)利，所以這就會(huì)造成社會(huì)的緊張局勢(shì)，比如說另外一個(gè)問題相關(guān)的就是農(nóng)民在城市里相當(dāng)于失去了土地使用權(quán)，這也對(duì)他們的流動(dòng)造成了一些障礙。

再來談一談中國和全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我想中國剛才我提到的這些改革，以及張主任提到的這些改革，如果能夠成功的話，肯定會(huì)為世界起到貢獻(xiàn)，能夠營造更積極的外部環(huán)境，因此我們想問中國的一些問題包括匯率方面的問題，應(yīng)該客觀的看待這個(gè)問題。

女士們先生們中國在面對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)方面并不是孤軍奮戰(zhàn)，中國目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)重要的參與方，中國也應(yīng)該更加緊密加入全球的工作中，我們OECD有一個(gè)加大對(duì)中國合作的倡議，這也能為中國的一些部門提供我們的關(guān)注和我們的想法，希望我們雙方合作為全球建立一個(gè)更加強(qiáng)勢(shì)更加捷徑以及更加公平的社會(huì)環(huán)境，貢獻(xiàn)我們的力量。謝謝！

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