經合組織秘書長古利亞：中國要提高最低退休年齡應對老齡化

經濟合作與發展組織秘書長古利亞(圖片來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 中國發展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經濟：增長•調整•合作”。鳳凰網財經進行全程報道，以下是經合組織秘書長古利亞發言實錄。

古利亞：張平主任，張玉臺主任，約瑟夫·斯蒂格利茨，尊貴的嘉賓，女士們先生們，我很容幸再出現在中國發展高層論壇，我們今天討論的話題對于中國以及整個社會都很重要。

所以我想首先講一下張主任提到的社會基礎設施這樣的一些觀點，在我們提交給大會的書面材料里，我們曾經討論過，同時我們提交的內容也是我們關于中國的一個經濟調查的文件的一部分，這是我們去年9月份大概在北京發布的報告，我們看到目前遇到的一個挑戰就是要保持非?？焖俣乙胶獾脑鲩L，同時在這個過程中有比較高的生計水平，才能幫助中國縮小和發達國家的差距，我想現在在中國的收入不平等的現象以及中國在收入水平方面都是比較低的水平，我們認為應該政府加大公共的投資在教育、醫療、保險、養老金和社會保障方面加大投放力度，重新使中國經濟平衡起來。我想和其他國家一樣中國也需要更大的社會凝聚力，我想應該減少居民儲蓄的意愿，同時更多的參與到全球經濟平衡的進程中來，確實在這方面宏觀政策和結構性政策調整，還是能夠加強或者推動這樣的進程。

我想教育進一步擴大可以促進生產力，同時也能夠在長期解決收入不平等的問題，我想目前有一個九年義務教育制度確保在15歲以下的兒童都能受到教育，我想我們應該能夠在農村地區看到有12年的普遍教育或者說義務教育項目的推廣，我們OECD很高興能夠幫助中國這方面做一些工作，我們有一個國際學生評估的工作，從今年開始我們第一次在上海，來對學生表現做一個全面的評估并發布報告。

第二點我想談養老保障，為了要減少居民儲蓄意愿為他們提供很好的養老保障非常重要，中國老齡化進程非常快，特別是農村地區，而且那些老年人現在越來越不會跟他們子孫后代住在一起，所以我們目前這樣比較破碎的養老體系應該得到完善，有三個領域的改革我想能夠幫助我們解決挑戰。

第一是整合在各個區域的養老金體系。第二是把農村地區的養老經費或者說養老預算更多的轉向中央政府，由中央政府支付，同時由中央收集養老金儲蓄池子里的錢。第三是要提高最低退休年齡。

第三來談以下醫療衛生方面的改革。我想中國已經在這方面做了很大改進，主要是在長期推廣了一些改革的措施，但是我們認為在醫療方面衛生水平狀況還是在全國參差不齊，而且有些慢性病導致的死亡率在增加。另外，還有一些大型的慢性的疾病也會把人們推向貧困，特別是在已經比較貧困的區域。所以我們必須提高初級醫療保障體系，如果我們能夠實現統一的醫療保險或者說醫療的關護的話，像農民工這些人，像那些不在自己注冊醫療保障體系地方工作的人也能夠受惠于這個系統。

勞動力市場，我想08年推行的新的《勞動法》應該可以幫助解決這些問題，比如可以解決公司不按時付工人錢，或者違反合同的問題，但是在這方面，在勞工流動方面還是存在很多障礙，包括戶口的體系。在很多地方農民工是城市生力軍，但是他們又沒有城市同樣的權利，所以這就會造成社會的緊張局勢，比如說另外一個問題相關的就是農民在城市里相當于失去了土地使用權，這也對他們的流動造成了一些障礙。

再來談一談中國和全球經濟的關系。我想中國剛才我提到的這些改革，以及張主任提到的這些改革，如果能夠成功的話，肯定會為世界起到貢獻，能夠營造更積極的外部環境，因此我們想問中國的一些問題包括匯率方面的問題，應該客觀的看待這個問題。

女士們先生們中國在面對國際金融危機挑戰方面并不是孤軍奮戰，中國目前已經是世界經濟重要的參與方，中國也應該更加緊密加入全球的工作中，我們OECD有一個加大對中國合作的倡議，這也能為中國的一些部門提供我們的關注和我們的想法，希望我們雙方合作為全球建立一個更加強勢更加捷徑以及更加公平的社會環境，貢獻我們的力量。謝謝！

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