中國時報：中國欲整頓能源體系 擺脫外部受制于人

中新網1月28日電 臺灣《中國時報》28日刊文說，中國大陸成立能源委員會，溫家寶親自督軍，顯示整頓能源體系的意圖，在全球化時代內外兼修，爭取國際能源定價權與話語權，使中國擺脫最大能源國卻處處受制于人的矛盾景象。

文章摘編如下：

大陸官方正式下發通知，決定成立“國家能源委員會”，溫家寶出任主任，李克強任副手，將是最高級別的能源機構。大陸媒體先前曾披露能源委主任一職或由副總理出任，正式公布的方案則提升由溫家寶親自督軍，顯示在全球能源情勢下，大陸開拓能源與建立能源儲備的決心。

從27日公布的人員組成分析，其委員包括國務院副秘書長、中央財辦主任、外交部長、國家發改委主任、工業和信息化部長、商務部長、財政部長等二十一位，一舉囊括國務院與掌管能源有關事項的一級部委。

自1993年大陸撤銷能源工業部以后，已十六年沒有一個統一的能源管理部門。成立近兩年的“國家能源局”，未能把能源管理職能統一。其局長張國寶曾表示，能源局缺乏管理的手段和資源。他舉例說，煤炭行業管理的五個許可證，沒有一個在能源局，核電廠運行操控員考評在能源局，但發證在“國家核安全局”，也很不順。

有了溫家寶領軍，能源委將更實際地參與到日常能源管理工作中來，能源業界也期許能改善目前多頭管理、分散管理、協調性差的能源決策體系。

內外兼修 爭取國際定價權

作為全球最大能源生產主體，大陸的能源仍以煤為主，能源政策決策體系更是各自為政，與中國的大國形象格格不入。大陸近幾年透過石油企業走出去大行并購，獲取海外能源，能源委的成立則顯示從內整頓能源體系的意圖，在全球化時代內外兼修，爭取國際能源定價權與發話權。

根據2008年統計，中國一次能源總產量達到26億噸標準煤，消費總量為28.5億噸標準煤，是世界第一大能源生產國和第二大能源消費國。但大陸仍以傳統能源煤為主，包括鐵礦石等重要原料，定價權更牢牢掌握在澳大利亞等國手中，造成最大能源國卻處處受制于人的矛盾景象。

近幾年來，中國石油企業積極實施國際化經營戰略，在一些資源國家開展海外投資和跨國經營活動。光是去年，中國石油業就斥資至少數百億美元，收購海外油田。中國鋁業以約兩百億美元，入股鐵礦石生產巨頭力拓，最后雖以失敗告終，都凸顯大陸爭取海外能源的雄心。

2005年起，大陸更實施戰略石油儲備計劃，在全大陸范圍建立四個石油儲備基地。但舉凡海外能源并購或培育和發展新興能源產業，都缺乏事權統一的能源部門。如今，各界都拭目以待，由總理牽頭、各有關部委首長參與的能源委，統一協調好能源決策。(連雋偉)

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