松綁計(jì)生政策：中國(guó)人口軟著陸還是大爆炸？

作者：資中

由于筆者對(duì)大陸當(dāng)前情況的相對(duì)隔閡，經(jīng)朋友介紹后才得以拜讀大陸學(xué)者胡鞍鋼先生的《穩(wěn)健調(diào)整計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定未來(lái)人口規(guī)模》(下簡(jiǎn)稱胡文)，從而證明了筆者于2009年12月14日在《僑報(bào)》發(fā)表的《中國(guó)的新人口警鐘敲響得太早了》(以下簡(jiǎn)稱拙文)一文中，提到大陸有人為了達(dá)到生育平衡，把“總和生育率(F)達(dá)到F =2，甚至為了保險(xiǎn)起見(jiàn)最好達(dá)到2.1才算滿意”的主張絕非子虛烏有。胡先生就是屬于人口保險(xiǎn)派或滿意派的一員大將。因?yàn)椋睦镆粋€(gè)核心和重要的段落就提到：

從“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)的實(shí)際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，即婦女總和生育率穩(wěn)定在2.1左右，讓以后幾代人既可以“顧小家”，又可以“顧國(guó)家”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)少兒人口、青年人口、勞動(dòng)年齡人口以及總?cè)丝谝?guī)模的穩(wěn)定。

筆者在拙文中已提到，世界上凡F≥1.6的國(guó)家，人口均在增加之中；更可怕的是，在F≥2的國(guó)家，其人口到2050年時(shí)平均將增加在30%以上。如果按照胡先生“接近人口生育更替水平的F=2.1”估算，屆時(shí)中國(guó)的人口按增加30%計(jì)，將由現(xiàn)在的13.3億增加至17.3億，到本世紀(jì)末，不達(dá)到20億才是怪事。中國(guó)的人口將不是“軟著陸”，人口規(guī)模也穩(wěn)定不了，而是人口“大爆炸”。

胡文又說(shuō)：從1998年開(kāi)始，中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率就已降到10%。以下，在發(fā)展中國(guó)家中率先進(jìn)入世界上的低人口增長(zhǎng)國(guó)家行列。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)已是世界上人口增長(zhǎng)率極低的國(guó)家之一，2008年人口自然增長(zhǎng)率已降到5%。，更重要的是，中國(guó)婦女總和生育率已降至到1.8以下，屬于“少子化”(即婦女總和生育率過(guò)快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平)類型國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在面臨新的人口問(wèn)題，需要及時(shí)調(diào)整人口政策。

自然增長(zhǎng)率(以I代表)降到5%。，有什么可怕的？理論上只要I為正值，人口就不會(huì)減少。考慮到I值易受人口年齡分布的影響，以中國(guó)的情況言，I只要不降低到小于1%。，人口就不可能減少。只有當(dāng)F＜1.6或I為負(fù)值的國(guó)家，人口在逐漸減少之中的才能定義為“少子化”類型國(guó)家。中國(guó)并不屬于“少子化”國(guó)家，根本不需調(diào)整人口政策。

胡文又說(shuō)：進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)在人口問(wèn)題方面同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)新的發(fā)展挑戰(zhàn)：一個(gè)是加速的“少子化”，第二個(gè)是加速的老齡化。聯(lián)合國(guó)人口署預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，2050年將上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平(21.9%)。

老齡化有什么可怕的？老齡化是人類預(yù)期壽命(L)延長(zhǎng)的必然結(jié)果，是全球性共同面對(duì)的問(wèn)題，筆者在拙文中已說(shuō)明。現(xiàn)再補(bǔ)充一點(diǎn)。世界上L最長(zhǎng)的國(guó)家是日本，平均L=82.12歲，中國(guó)L=73.47歲，在世界約230個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第105位。即，世界上有半數(shù)國(guó)家L值大于中國(guó)，提早老年化的是那些國(guó)家。下為一些國(guó)家L≥60歲的老年人口分布占總?cè)丝诘谋壤喝毡?5.7%，德國(guó)24.5%，英國(guó)20.8%，法國(guó)20.6%，俄國(guó)18.8%，美國(guó)16.5%，中國(guó)10.4%。可見(jiàn)，2020年中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，還趕不上日、德、英、俄現(xiàn)在的水平，中國(guó)應(yīng)算老年化國(guó)家里的小老弟。老大哥應(yīng)付老年化的經(jīng)驗(yàn)，屆時(shí)對(duì)中國(guó)很有參考作用。

到2050年中國(guó)的老年人口數(shù)目不可能改變，要降低中國(guó)老年人口的比例，只能增加人口。不妨計(jì)算一下看看：為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，取2050年中國(guó)人口上升到30 %為準(zhǔn)，如果想分別降低到25%=30/120和20%=30/150，則2050年時(shí)，中國(guó)的人口將分別增加(120-100)%=20%和(150-100)%=50%。屆時(shí)人口將由預(yù)估的14.24億增加到17.09億和21.36億，到本世紀(jì)末，人口將分別超過(guò)20億和30億——這將導(dǎo)致人口的爆炸。由此可見(jiàn)，任何降低中國(guó)老年人口比例的打算，都會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

其實(shí)凡是L＞60歲的國(guó)家，遲早都會(huì)出現(xiàn)人口老化問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在的L=73.47歲，如果害怕人口老化，難道要把L降低到60歲以下不成？

胡文還以較大篇幅拿印度與中國(guó)作比較，這是選錯(cuò)了參照系。印度當(dāng)前F=2.72，I=15.5%。，人口到2050年將預(yù)估增加57%，達(dá)到18.08億人。與這樣一個(gè)不能控制人口爆增爆漲的國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，有何意義可言？中國(guó)和印度現(xiàn)在的人口分別占世界的19.67%和17.61%,居世界的冠、亞軍。難道到2050年，中國(guó)人口數(shù)量還要坐上冠軍寶座不成？

綜上所述，胡鞍鋼和田雪原先生文章的要害在于：錯(cuò)把F=2.1作為保持生育更替水平的指標(biāo)，且絕口不提由此引起的人口增長(zhǎng)問(wèn)題。如果按照胡、田二位先生的主張調(diào)整中國(guó)現(xiàn)行人口政策，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，中國(guó)的人口將會(huì)爆炸。

中國(guó)的人口政策已經(jīng)到了新的十字路口，需要認(rèn)真展開(kāi)思考。(作者系旅美華人評(píng)論家)

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