松綁計生政策：中國人口軟著陸還是大爆炸？

作者：資中

由于筆者對大陸當前情況的相對隔閡，經朋友介紹后才得以拜讀大陸學者胡鞍鋼先生的《穩健調整計劃生育政策，穩定未來人口規模》(下簡稱胡文)，從而證明了筆者于2009年12月14日在《僑報》發表的《中國的新人口警鐘敲響得太早了》(以下簡稱拙文)一文中，提到大陸有人為了達到生育平衡，把“總和生育率(F)達到F =2，甚至為了保險起見最好達到2.1才算滿意”的主張絕非子虛烏有。胡先生就是屬于人口保險派或滿意派的一員大將。因為，胡文里一個核心和重要的段落就提到：

從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”轉變，使得中國的實際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，即婦女總和生育率穩定在2.1左右，讓以后幾代人既可以“顧小家”，又可以“顧國家”。從長遠來看，可以逐步實現中國少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總人口規模的穩定。

筆者在拙文中已提到，世界上凡F≥1.6的國家，人口均在增加之中；更可怕的是，在F≥2的國家，其人口到2050年時平均將增加在30%以上。如果按照胡先生“接近人口生育更替水平的F=2.1”估算，屆時中國的人口按增加30%計，將由現在的13.3億增加至17.3億，到本世紀末，不達到20億才是怪事。中國的人口將不是“軟著陸”，人口規模也穩定不了，而是人口“大爆炸”。

胡文又說：從1998年開始，中國人口自然增長率就已降到10%。以下，在發展中國家中率先進入世界上的低人口增長國家行列。進入21世紀后，中國已是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已降到5%。，更重要的是，中國婦女總和生育率已降至到1.8以下，屬于“少子化”(即婦女總和生育率過快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平)類型國家。中國現在面臨新的人口問題，需要及時調整人口政策。

自然增長率(以I代表)降到5%。，有什么可怕的？理論上只要I為正值，人口就不會減少。考慮到I值易受人口年齡分布的影響，以中國的情況言，I只要不降低到小于1%。，人口就不可能減少。只有當F＜1.6或I為負值的國家，人口在逐漸減少之中的才能定義為“少子化”類型國家。中國并不屬于“少子化”國家，根本不需調整人口政策。

胡文又說：進入21世紀，中國在人口問題方面同時出現兩個新的發展挑戰：一個是加速的“少子化”，第二個是加速的老齡化。聯合國人口署預測，到2020年中國60歲以上人口將占到總人口的16.7%，2050年將上升到31.1%，大大高于屆時的世界平均水平(21.9%)。

老齡化有什么可怕的？老齡化是人類預期壽命(L)延長的必然結果，是全球性共同面對的問題，筆者在拙文中已說明。現再補充一點。世界上L最長的國家是日本，平均L=82.12歲，中國L=73.47歲，在世界約230個國家和地區中排在第105位。即，世界上有半數國家L值大于中國，提早老年化的是那些國家。下為一些國家L≥60歲的老年人口分布占總人口的比例：日本25.7%，德國24.5%，英國20.8%，法國20.6%，俄國18.8%，美國16.5%，中國10.4%。可見，2020年中國60歲以上人口將占到總人口的16.7%，還趕不上日、德、英、俄現在的水平，中國應算老年化國家里的小老弟。老大哥應付老年化的經驗，屆時對中國很有參考作用。

到2050年中國的老年人口數目不可能改變，要降低中國老年人口的比例，只能增加人口。不妨計算一下看看：為簡化起見，取2050年中國人口上升到30 %為準，如果想分別降低到25%=30/120和20%=30/150，則2050年時，中國的人口將分別增加(120-100)%=20%和(150-100)%=50%。屆時人口將由預估的14.24億增加到17.09億和21.36億，到本世紀末，人口將分別超過20億和30億——這將導致人口的爆炸。由此可見，任何降低中國老年人口比例的打算，都會帶來災難性的后果。

其實凡是L＞60歲的國家，遲早都會出現人口老化問題。中國現在的L=73.47歲，如果害怕人口老化，難道要把L降低到60歲以下不成？

胡文還以較大篇幅拿印度與中國作比較，這是選錯了參照系。印度當前F=2.72，I=15.5%。，人口到2050年將預估增加57%，達到18.08億人。與這樣一個不能控制人口爆增爆漲的國家進行對比，有何意義可言？中國和印度現在的人口分別占世界的19.67%和17.61%,居世界的冠、亞軍。難道到2050年，中國人口數量還要坐上冠軍寶座不成？

綜上所述，胡鞍鋼和田雪原先生文章的要害在于：錯把F=2.1作為保持生育更替水平的指標，且絕口不提由此引起的人口增長問題。如果按照胡、田二位先生的主張調整中國現行人口政策，將會產生災難性的后果，中國的人口將會爆炸。

中國的人口政策已經到了新的十字路口，需要認真展開思考。(作者系旅美華人評論家)

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