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何亮亮：釜底抽薪 溫家寶的抑制房?jī)r(jià)政策(2)

2010年03月08日 14:52鳳凰衛(wèi)視【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

姜聲揚(yáng)：我們繼續(xù)《時(shí)事開(kāi)講》。兩會(huì)召開(kāi)在即，兩會(huì)召開(kāi)行之有年了，在2001年的中國(guó)，已經(jīng)不再是1949年成立的中國(guó)，兩會(huì)這個(gè)體制是不是也應(yīng)該與時(shí)并進(jìn)呢，又該如何改善這個(gè)制度，我們請(qǐng)何先生為我們做分析。

何先生，其實(shí)民眾對(duì)于人大召開(kāi)有很多很多的建議，包括例如希望人大代表們能夠?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)職化，另外讓人大代表就要做代表，不要兼值，另外希望人大代表能不能有一個(gè)自己的辦公室，這樣子，我們?nèi)绻枰?qǐng)命的話，我知道哪里去找我的代表們。其實(shí)這些建議都很有意思，但是您認(rèn)為這些建議反映出體制上的哪些問(wèn)題？

人大將審議通過(guò)代表選舉法

何亮亮：其實(shí)都涉及到人大代表本身的制度了，你剛才說(shuō)的這些問(wèn)題，其實(shí)中國(guó)內(nèi)地的政治學(xué)家，或者民眾一直有這樣的建議，人大代表產(chǎn)生的制度本身，在世界上也是很獨(dú)特的，西方記者總是把中國(guó)的全國(guó)人大說(shuō)成世界上最大的議會(huì)，但是中國(guó)官方一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)的人大跟議會(huì)是不一樣的。

人大很重要的一點(diǎn)就是它的程序，它的產(chǎn)生程序，人大代表是怎么產(chǎn)生的，就是這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)制度的改革在這次的兩會(huì)其實(shí)是一個(gè)亮點(diǎn)，也就是這次全國(guó)人大會(huì)議當(dāng)中，最重要的議程就是要審議和通過(guò)，我預(yù)計(jì)會(huì)通過(guò)的一部法律，這個(gè)法律就是《中華人民共和國(guó)全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法(修正案)》的草案，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是代表選舉，這個(gè)代表既包括全國(guó)人大，也包括各級(jí)人大的代表，選舉法的修正案的草案。這個(gè)草案如果在這次全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)，那么它就不是修正案了，就是正式成為一個(gè)正式，這個(gè)法律原來(lái)就有，它是要修改。這個(gè)法律是1952年就開(kāi)始它的第一稿，第一屆全國(guó)人大就有了，已經(jīng)做了四次的修改。

姜聲揚(yáng)：它的內(nèi)容怎么樣？

何亮亮：這次的修改，最引人注意的是這一點(diǎn)，這點(diǎn)可能以前外界的人都不是很了解的，中國(guó)的民眾投票權(quán)利是不平等的，農(nóng)村的民眾跟城市民眾選舉權(quán)是不一樣的。在現(xiàn)在為止，農(nóng)村的選民他的選舉權(quán)只有城市選民選舉權(quán)的四分之一，這個(gè)話怎么講呢？根據(jù)現(xiàn)在的選舉法，沒(méi)有修改以前的選舉法，每96萬(wàn)名農(nóng)村的居民，他可以選舉產(chǎn)生一名全國(guó)人大代表，可是城市的居民是每24萬(wàn)居民就可以選舉產(chǎn)生一名人大代表，換句話說(shuō)，農(nóng)村的選民只有城市選民選舉權(quán)的四分之一。而這個(gè)比例還提高了，如果在1952年的話是要將近200萬(wàn)的農(nóng)村的人口才能選舉一名人大代表，而城市也是24萬(wàn)人選舉。

姜聲揚(yáng)：那個(gè)比例是多少？

何亮亮：差不多是八比一，雖然也有一些人認(rèn)為在1952年提出也是合理的，我覺(jué)得也是不合理的。合理原因是什么呢？農(nóng)民文化水平低，或者農(nóng)民根本就沒(méi)有問(wèn)題，所以農(nóng)民的選舉權(quán)只能夠夠是城市居民選舉權(quán)的八分之一，然后到四分之一，當(dāng)然是個(gè)進(jìn)一步，到現(xiàn)在就是完全平等了，一比一。

姜聲揚(yáng)：農(nóng)民文化水準(zhǔn)提高了。

何亮亮：現(xiàn)在我們假定是50萬(wàn)，因?yàn)榧?xì)節(jié)還沒(méi)有公布，假定是50萬(wàn)的農(nóng)村居民選舉產(chǎn)生一個(gè)全國(guó)人大代表，城市也是50萬(wàn)，在這點(diǎn)上就完全平等了，這樣平等道路走了將近六十年了，這是一個(gè)進(jìn)步。

這樣的一個(gè)進(jìn)步，當(dāng)然你可能說(shuō)它是理論上的進(jìn)步，因?yàn)橹袊?guó)的情況真的是很復(fù)雜，你涉及到選舉制度的設(shè)計(jì)。我們就這個(gè)來(lái)看，城鄉(xiāng)平權(quán)，我們現(xiàn)在叫城鄉(xiāng)平權(quán)，第一，我們中國(guó)1952年提出的農(nóng)民的選舉權(quán)只有城市人口的八分之一，當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的人口只有80%，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的人口大概是40%幾，城市的人口大概是50%幾，換句話說(shuō)，城鄉(xiāng)的人口比例已經(jīng)是比較接近了。

但是另外一個(gè)很不一樣的情況是什么呢？其實(shí)有很多農(nóng)村戶(hù)口的人，不在他的原籍，他是在城市工作。在這種情況下，他如何行使他的投票權(quán)，其實(shí)我覺(jué)得是很困難的事情。因?yàn)榈谝唬覀兿炔灰f(shuō)全國(guó)人民代表大會(huì)了，因?yàn)槿珖?guó)人民代表大會(huì)是五年換一次屆，就算是五年換一次屆，就算是人大代表，我相信在過(guò)若干年可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)跟現(xiàn)在不一樣的。比方說(shuō)代表的提名，它不僅僅是上級(jí)提名，它可能是民眾自己要出來(lái)競(jìng)選，現(xiàn)在縣一級(jí)的人大就這樣。

我們就以現(xiàn)在的情況來(lái)看，縣一級(jí)的人大代表和城市里面區(qū)一級(jí)的人大代表，它是通過(guò)直選產(chǎn)生的。問(wèn)題是在農(nóng)村里邊，特別是那些勞務(wù)輸出的大省，比方像四川、像河南這些大省，它人口眾多，修改后的選舉代表的比例肯定是最多的，以戶(hù)籍來(lái)算。但問(wèn)題是他們又有幾百萬(wàn)，至于上千萬(wàn)的民眾在外地工作，這些人會(huì)不會(huì)回去投票，他不回去投票。當(dāng)?shù)乜h的人大代表選舉產(chǎn)生，又要有怎么樣的制度設(shè)計(jì)呢？從這次選舉法的修正草案里面，沒(méi)有看到相應(yīng)的涉及。我想實(shí)際這一點(diǎn)還是很重要的，不管怎么說(shuō)中國(guó)已經(jīng)終于迎來(lái)了農(nóng)村的人口跟城市的人口在選舉權(quán)方面有一個(gè)完全平等的權(quán)利，這是第一步了，你有第一步才有第二步，才有第三步。

姜聲揚(yáng)：我們先去下廣告，回頭我們還就這個(gè)話題進(jìn)行討論。各位觀眾，我們休息片刻，回頭繼續(xù)《時(shí)事開(kāi)講》。

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