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時寒冰 著名時評人

房價問題一直是民眾關注的焦點。1月27日，溫家寶總理在與廣大網友在線交流時說：“從供需平衡的角度，從市場來滿足群眾多樣化的角度，從運用法律和經濟的手段管理市場的角度，都需要花費一定的精力和一定的時間。但是我有決心，本屆政府任期內，能把這件事情管好，使房地產市場健康發展，使房價能夠保持在一個合理的價位。”

那么，如何促使房價回歸合理價位呢？作為一個長期關注、研究房地產問題的公民，本人特提出以下建議：

一、打造一個全透明交易平臺。

筆者建議，由國務院組織住建部、統計部門等，搭建一個全國性的網絡樓盤交易平臺，以地方分類，全國所有地市的全部樓盤都收列其中。從房產商拿地、樓盤規劃開始，就在網上顯示出來(包括樓盤所在位置、規劃戶型和套數、容積率、綠化、開發商、建筑施工單位等等)，接受公眾監督，既可以杜絕隨意修改規劃的腐敗行為，也可以防止囤地行為——逾期土地國家可以直接收回，用于建造保障性住房，徹底解決保障性住房供地不足的現狀，同時，減少行政執法成本，提高運行效率。

當樓盤完工后，所有套型戶數等相關信息，都公示在該平臺，消除開發商捂盤惜售行為。同時，對每一套住房的交易也都公布出來，不僅房屋所在位置，連購房者本人的姓名等信息也都公開，根除虛假交易并有力遏制一人購買百套住房等炒房行為，更防止貪官污吏利用受賄等非法所得炒房。這些做法并不過分，因為，發達國家早就在這樣做。比如美國，美國的房產交易記錄高度透明，所有交易記錄隨時都可以到美國法院查詢，像不久前杰克遜的房產易手，不僅房屋所在位置等信息，就連新主人是誰都能輕易查詢到。當然，要實行這一制度，需要一個前提：官員財產公開制度的推行。現在是到了推行這一制度的時候了。

搭建透明交易平臺的另一個好處是，可以更真實和直觀地得出房價趨勢。道理很簡單，根據房屋交易記錄，可以設定程序，自動生成房價的變動情況。完全不用勞煩房產商自己申報房價，他們只需要安心蓋好房子就行了。同時也不用勞煩統計部門去編房價造數據愚弄決策層和民眾，可以裁減部分閑雜人員，節省行政開支。

交易是否透明，是決定信息的獲取準確與否的關鍵。這既是正確認識房價高低的關鍵性問題，也是以何種決心和力度制定、落實房地產調控政策的首要問題，而恰恰是在這至關重要的一個環節上，出現了嚴重脫離實際的失信于民的統計數據，這種統計數據掩蓋了民眾因高房價所承受的巨大痛苦，嚴重誤導了決策者對高房價真實狀況的認識。比如，國家統計局公布的2009年全國70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%的數據，就被認為是一個笑話。打造透明交易平臺，可以自動生成房價相關數據，并且，可一舉多得，根治其他相關問題。

二、徹底改變對住房的定位。

對住房的定位是根本中的根本，是一切房地產問題的根源。我認為，不能把房地產作為拉動經濟發展的一個主要推動力，而應該把住房政策明確定位于民生，定位于為民服務。把住房問題定位于民生，不僅不會制約中國的經濟發展，相反，會大大促進中國的經濟發展。因為，把住房定位于民生，使民眾在接近建筑成本、相關公共設施、合理稅收的基礎上得到住房，將大大刺激對住房的需求。建房用的鋼筋、水泥等等，需求量更大，可以更有效地拉動60余個相關行業的發展。更重要的是，由于房價回歸合理價位，民眾可以節省出更多的資金用于其它領域的消費，將徹底解決中國內需不振的歷史頑疾。這個問題一旦解決，不僅中國經濟能夠保持可持續健康發展，而且，中國再不需要通過血汗工廠，通過壓低工人工資、犧牲環境為代表，甚至以低于成本的價格出口商品，獲取一點可憐的外匯。同時，廣大民眾也可以從房奴的枷鎖中掙脫出來，擺脫憂慮，激發出巨大的創造活力，使整個民族的發展前途更加光明。

制約中國內需的根源在高房價。筆者曾經估算，從1998年到2009年，既得利益集團讓民眾為高房價多付出了10萬億元人民幣，相當于2.5個4萬億救市計劃，如果這10萬億不被少數食利階層掠奪走，中國內需怎么可能會長期低迷？中國人的幸福指數怎么可能不高？中國人的巨大壓力怎么可能不被減輕？

要把住房定位于民生，就必須大力建造保障性住房，解決低收入困難群眾的住房問題，同時，對于大多數普通民眾，采取政府出地、民眾出建筑成本的方式來解決(我國廣大農村人均收入不足城鎮居民的三分之一卻很好地解決了住房問題，就受益于此)，鼓勵居民自建房、合作建房，而對于富人，則繼續由開發商提供商品房。住房供應結構大致可做如下劃分：

低收入者，政府提供廉租房(大約20%)；中等收入(偏下)者，政府提供廉價經濟適用房(大約50%)；中等收入(偏上)者，購買限價房(大約10%)；高收入者，去市場購買商品房(大約20%)。與1998年的國務院23號文相比，加大了市場的比例，總共占了30%，是23號文的3倍。同時，廉租房的比例也加大了——這是貧富分化越來越嚴重的結果。中等收入者50%購買經濟適用房，10%購買限價房，就能解決好夾心層的住房問題。

現在的房價之所以高，根本在于保障性住房不足，合作建房與自建房之路被封堵，形成開發商的壟斷格局，使其具有的壟斷定價權。而把住房定位于民生，則可以實現住房供應體系的多元化，徹底根除中國的高房價問題。

三、調整分稅制，把民生而不是GDP作為干部政績考核標準。

房價之所以高，幾乎得到公認的一條是：地方政府與房產商的勾結，推動了房價的上漲。官員為什么要推高房價？答案是為了把高價賣地。地方政府為什么拼命賣地？答案是，因為十多年前的分稅制改革，導致地方政府財權與事權不對等，只能通過賣地彌補財政缺口。在國家財力越來越充足的今天(近年來，每年的春節前一些部委都為花錢而頭痛，突擊花錢以避免今年的標準減少，即是明證)，已經有條件保障地方的財權，把地方政府與房地產的關系割斷，從而，促使地方政府從房價推手轉變為民生的推動者、落實者、完善者。

另外，現在考核干部政績的標志是GDP至上，地價越高、房價越高，污染越嚴重，民生越惡化，官員的政績越醒目，越能獲得升遷機會。這種現狀，與民生、與中國建設和諧社會的目標背道而馳。筆者認為，應該逐漸升級民選官范圍，從村一級逐漸向鄉、縣擴大，賦予民眾選舉權、監督權、問責權，促使官員必須對民生負責，徹底扭轉官員只對上級負責的狀況，使官員真正重視民生。

溫家寶總理說：“我們確實需要一些仰望星空的人，心里裝著整個國家和世界，同時又需要一些腳踏實地的人，踏踏實實地去做苦功夫。最重要的是民主，只有民主才不會出現人亡政息。”的確，中國踏踏實實做事的官員。

中央一再要求各級官員，關心民生疾苦，重視民生，這是建設和諧社會的重要內涵。在當下，凡是能夠真正為解決民生而努力的官員，就是真正意義上的公仆，在官員的任免等問題上，應該把民意列入其中，尤其是應該把民眾對高房價、高醫療費、高教育費等等中所承受的痛苦，與干部自己的利益聯系在一起，一旦確立起這樣的制度，干部就會真正為民生著想，不僅高房價，其他相關問題，也可以最大限度地逐漸得到解決。果如此，則是民生之幸，民眾之幸，中國之幸！

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