錢夙偉

全國人大常委會委員吳曉靈8日表示，全國人大財經委正在調研全新的政府評價體系———福祉指數。(3月9日《第一財經日報》)

福祉指數，包括居民生活、生態環境、社會環境、公共服務共四個方面，其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環境治理、環境滿意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務教育、醫療衛生、社會保障、公共設施等44項指標。這與一些地方政府單純追求GDP增長相比，顯然增加了“民生”的分量。

其實，所謂福祉，也就是幸福、利益、福利，這在很大程度上，只是一種感受。所以，“福祉指數”里面主觀指標多達15項，據稱“這一設置是為了能夠對客觀情況和主觀情況都有所反映。”

因為對于幸福，每個人都有自己的理解，實際上，生活在同一座城市里的市民，從收入頗豐的白領，到下崗失業的低保戶，也有不同的幸福要求，又因為各項物化的指標可以取平均值，幸福的感受卻不能平均，因此，“福祉指數”，尤其需要注重各個居民個體的感受，并不是一個增長速度就能涵蓋的。

因此，“福祉指數”評價體系之下的政府工作，既需要從宏觀著眼，又要從微觀入手，既寄希望于城鄉經濟社會文化水平的整體提升，又必須注重關乎民生的每個細節。這于官員，理所當然地提出了更高的執政施政要求。

當然，如果沒有一定的壓力，福祉指數，不可能成為官員們的自覺追求，也不可能形成合力，最后只能成為紙上談兵。顯然，只有與官員的績效掛鉤，這一科學、規范的政府評價指標體系，才有望產生相應的激勵作用。

□ 錢夙偉(職員)

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