潘洪其

近日，全國政協(xié)委員、著名電視節(jié)目主持人崔永元就城鄉(xiāng)差距過大等問題發(fā)表了大膽犀利的批評意見。有作者設(shè)想，崔永元如果投身某個以農(nóng)民為主的選區(qū)，農(nóng)民一定愿意選他擔(dān)任人大代表，他就可以代表農(nóng)民向所有加大城鄉(xiāng)差別的不公平政策投反對票了，“那時的小崔，將是一個稱職的農(nóng)民利益代言人，盡管他本人從來都不是農(nóng)民”。(《北京青年報》3月7日)

崔永元不是農(nóng)民，但他對城鄉(xiāng)差距過大等問題的扎實調(diào)研和熱切關(guān)注，以及他“厭惡所有的不公平”的平民情懷，足以使他成為一個稱職的農(nóng)民利益代言人。這的確是一個很有意思的問題。然而，農(nóng)民能不能選崔永元當(dāng)人大代表呢？

提交本次全國人大審議的《選舉法》修正案，對以農(nóng)民工為主的流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)未作新的規(guī)定。據(jù)全國人大常委、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員陳斯喜介紹，《選舉法》修正案賦予了農(nóng)民與城市居民“同票同權(quán)”的選舉權(quán)，但人大代表名額分配到各個選區(qū)和選舉單位后，選區(qū)和選舉單位還要綜合考慮，使各個方面都有適當(dāng)?shù)拇砻~，這樣，農(nóng)村選區(qū)不一定只選農(nóng)民當(dāng)代表，農(nóng)業(yè)人口比較多的省市也不一定主要選農(nóng)民代表。(央視《今日關(guān)注》3月9日)這個解釋可以簡單概括為“農(nóng)民并非只能選農(nóng)民當(dāng)人大代表”。既然如此，農(nóng)村選區(qū)是否可以選舉崔永元呢？

農(nóng)村選區(qū)不一定只選農(nóng)民當(dāng)代表，因為農(nóng)村選區(qū)的居民除了農(nóng)民，還有官員、教師、企業(yè)家等等，基于這樣的考慮，一些地方的鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)局長、主管農(nóng)業(yè)的副市長紛紛可當(dāng)選為“農(nóng)民代表”。如此考慮原本不錯，但大量事實證明，這些人名為“農(nóng)民代表”而實具官員身份，他們當(dāng)選后能在多大程度上代表農(nóng)民，以及他們到底是不是農(nóng)民真心實意選出來的，都值得打一個大大的問號。

崔永元就不一樣了。憑他長期以來良好的公眾形象、非凡的社會影響力和活動能力，農(nóng)民愿意選他當(dāng)代表將不成問題，他能夠代表農(nóng)民也不成問題。唯一的問題是，崔永元有沒有“投身”某個以農(nóng)民為主的選區(qū)的資格？他在農(nóng)村選區(qū)能不能獲得被選舉權(quán)？

按照現(xiàn)行規(guī)定，崔永元必須在農(nóng)村選區(qū)具有當(dāng)?shù)貞艏蛘咴诋?dāng)?shù)毓ぷ鳌⒕幼∫欢〞r間(證明他是流動人口)，才能在當(dāng)?shù)孬@得選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這對崔永元來說可能是比較難辦的。即便他確有“投身”某個農(nóng)村選區(qū)的積極性，有成為一名稱職的農(nóng)民利益代言人的強烈愿望，即便這個選區(qū)的農(nóng)民愿意投票選崔永元當(dāng)代表，也可能由于現(xiàn)行選舉制度的限制，致使雙方均無法如愿。

崔永元們不能被農(nóng)民選為人大代表，某些不能代表農(nóng)民利益的人卻總能“當(dāng)選”。這不能不說是一個沉重的遺憾。現(xiàn)在，人們越來越重視人大代表選舉的競爭性問題，認(rèn)為只有進一步改革選舉制度，讓不同候選人通過公開競爭決出高下，才能讓農(nóng)民在崔永元與某些鎮(zhèn)長、局長之間作出理性選擇。然而，加大競爭性還有一個條件，就是要完善選舉制度的相關(guān)環(huán)節(jié)，擴大人大代表選舉的開放性，減少針對候選人的地域限制和身份限制，這樣，崔永元們才能擺脫戶籍、工作或居住時間等障礙，成為名正言順的農(nóng)民利益代言人。

(作者系媒體人士)

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