-志靈(教師)

針對預算報告難讀懂等問題，全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童在接受媒體采訪時稱，“這個有專業與非專業的區別。財政本身是門科學，愛因斯坦的相對論大家都能懂嗎？專業不同，一些代表不了解、看不懂，很正常，這個不需要每個代表都能看懂。”(詳見今日本報A06版)

對于王文童的觀點，正如記者質疑的那樣，“相對論普通人可能不需要弄懂，但代表履職是不是有責任要看懂”，這是一個值得思考的問題。

對此，王文童給出的答案是，“外國的預算報告也不是全能看懂的，他們也只有預算審查委員會去搞懂，普通議員也不是全懂的。我們現在有人大財經委的預算工委，做的就是這個工作”。

相信很多人會去批評王文童的“預算報告不需要所有代表都看懂”的理論，但在我看來，這不是問題的關鍵，因為究竟是三千多人大代表來審議預算報告，還是人大財經委的預算工委在審議預算報告，只是一個審議主體多寡的問題，只要代表能夠盡職盡責，公眾就不會關心自己能不能讀懂政府工作報告以及預算報告。

現在的問題是，三千多名人大代表代表全國人民來參加人大會議，在審議政府工作報告的同時又“委托”人大財經委的預算工委來審議預算報告。也就是說，全國人大財經委的預算工委應當對授權他們的人大代表負責。

更進一步講，不妨讓我們也以相對論為例，雖然絕大多數人都不懂相對論，但為什么還有那么多人“不懂裝懂”地認可相對論，這是因為，有一個頂級的專家評審團在認定它的科學性和合理性，而我們因為相信這個學術的評定過程，所以就認可相對論，即便我們一點都不懂也無關緊要。

這說明一個淺顯的道理，大多數人不懂并不可怕，只要有人懂而且這些懂的人得出的結論有足夠的公信力，能夠讓大家相信即可。

科學領域的問題，需要一個具有公信力的學術圈來評價，那么民主政治領域中的專業性問題，要想贏得公信力，就要靠具有公信力的民主程序，也就是說，那些具備審議預算報告資格的代表，必須得通過民主程序，由民眾選舉或者人大代表進行“再選舉”產生，他們既要有專業的素養，又要受選民的監督和約束，只有這樣，他們看得懂了，審議通過了，公眾才會深信不疑。

大多數人看不懂預算報告并不可怕，可怕的是看得懂預算報告的代表對預算報告的監督，沒有一個公眾能夠看得見的監督過程。

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