碳密度路線體現中國韜略 氣候觀博弈更需理性平衡

9月22日，中國國家主席胡錦濤出席聯合國氣候變化峰會，這是中國領導人首次在聯合國講壇上全面闡述中國的“氣候觀”。

胡錦濤的講話代表著中國在氣候變化上的承諾和策略，也顯示了中國“氣候政策”上的一貫性和完整性。胡錦濤演講開頭強調了《聯合國氣候變化框架公約》中規定的“共同而有區別的責任”原則，認為這是全球應對氣候變化“在正確軌道上運行的關鍵”。他認為，應對氣候變化和控制碳排放需要“在發展過程中推進，靠共同發展來解決”，中國已經制定了應對氣候變化的國家方案，那就是爭取完成2005年—2010年降低降低單位能耗和主要污染物排放的指標。

顯然，中國不愿發達國家在巨額碳赤字還未“補償和結清”之際(中國科學院研究表明G8國家碳赤字高達5.5萬億美元)，接受硬性的減排標準，而是采取“碳密度標準路線”，即通過盡量降低每單位經濟產出的能耗(間接表示為碳排放)，來履行中國的全球氣候責任。胡錦濤表示，中國將加強節能和提高能源使用效率，爭取2020年碳排放比2005年有顯著下降，讓可再生能源比重達到15%，增加森林碳匯以及大力發展綠色經濟和低碳經濟。

“碳密度標準”路線體現了中國“在發展中控制碳排放”的理念，將國際責任同發展權利相結合的探索性思考。導致全球氣溫上升是碳排放的總存量所致，而發達國家對1900年以來的氣候上升顯然承擔90%以上的責任，如果對中國、印度這樣的后發型發展中國家提出苛刻的總量控制要求——在年底的哥本哈根氣候大會上要求它們承諾在2050年達到減排50%的目標，那么是一種“淡化歷史責任的歧視”，是不可接受。

不過，中國也要坦然接受自身“排放責任”上升的形勢，并要對未來的事態發展進行評估。首先，因為世界經濟危機原因，導致全世界GDP增長從2008年之前的3.6%變為-2%，這使近20年來的世界高碳排放勢頭突然被“打斷”。據國際能源署測算，2009年全球碳排放將下跌2.6%，這是40年來最大的一次跌幅。盡管美國碳排放總量還是世界第一，但由于美國繼續保持碳排放負增長勢頭將對局勢產生微妙影響。美國2008年碳排放比2007年下降了3.8%，2009年碳排放可能還將至少下跌6%。而2009年新興市場國家在碳排放上還是將增長0.7%，中國由于出臺了強勁的經濟刺激方案，4萬億撬動的天量信貸相當部分是基建工程，這對中國能源需求產生強大的推動。有人估計中國的碳排放增長在今年仍會出現5%左右的增幅。甚至在2009年之前中國的年碳排放量就將超過美國，這一排名的急劇變化將給中國在氣候談判上增加很大的壓力。

其次，有利于發展中國家的CDM機制正出現萎縮化趨勢，CDM是發達國家補償發展中國家的重要方式。所謂CDM就是在《京都協定書》框架下，有義務減排的發達國家可以從無減排義務的發展中國家購買碳排放交易額度，但由于世界經濟危機的沖擊，需要碳排放配額的企業(購買方)的需求大量萎縮，而碳排放標準達標的企業大量增多，導致碳排放配額越來越不值錢。例如歐洲現在的碳交易價僅是高峰期的1/3。而根據美國東部十州的碳交易季度拍賣會顯示，美國碳交易價格也是一路急挫，目前僅為1噸3美元，預測2012年將下跌到2美元。中國誤判了形勢，為碳交易價格設定了底價紅線，底價高于世界水平，這可能導致中國在CDM上的利益急劇下降。

另外，印度等發展中國家強烈提倡的“人均累計排放指標”，這也得到中國部分學者的呼應。“人均累計排放指標”意味這不僅要求發達國家考慮“歷史排放責任”，同時也要考慮到中印龐大的人口基數。但現在世界普遍的態度是“盡量讓地球的氣溫上升在1970年的基礎上控制2度”，而這需要的是總量上的努力。而“人均累計排放指標”則帶有一定利益本位色彩、缺乏“星球整體意識”，這隱含著“發達國家之所以擔負較多的責任是因為它們人口不夠多”，如果發達國家迎來人口狂潮那么它們的責任將會減輕一些(但這將會在碳排放總量上造成多么可怕的增加)。我們反復強調發達國家的歷史排放責任，但不能過度提倡以人口基數為核心的“人均碳排放觀”。盡管我們要盡量爭取談判籌碼，絕不接納強加于身的硬性排放指標，但卻不能以一個錯誤的概念來與之“博弈”，這反而弱化了說服力，處于更容易被攻擊的境地。

因為利益和成本分配的巨大沖突和差異，對哥本哈根氣候大會的悲觀在上升。即使談不成也無大礙，中國的“碳密度標準”就代表著一種漸進、理性的國內約束，從而更有成效為國際社會的碳排放控制提高貢獻程度。相反，如果一些國家采取一種過度激進的要求舉動，喪失了必要的話語平衡，導致碳排放體制的“崩盤”，那么無論美國、歐洲以及其他國家或將采取一種“國內懲罰式”機制，即用民族國家內部力量來打擊別國的碳排放，例如美國針對別國出臺嚴厲的碳排放稅，這必會導致其他國家報復。一種世界性的相互攻擊將會蔓延，碳排放的問題變成了貿易保護、貿易懲罰以及政策沖突，而這種結局將是令人非常遺憾的。

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