是對(duì)氣候變化采取行動(dòng)的時(shí)候了

洪博培

本周，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在紐約第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)前夕，在一個(gè)聯(lián)合國(guó)特別峰會(huì)上與世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談到了氣候變化。

世界各國(guó)正在努力就一項(xiàng)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際協(xié)議進(jìn)行談判。

氣候變化是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。其影響已經(jīng)很明顯，后果也已然十分嚴(yán)重。北冰洋的冰正在消失的速度比預(yù)期要快。海平面會(huì)比原先預(yù)想的上升得更高。水的供應(yīng)正越來(lái)越多地承受著冰川融化和極端氣候事件如干旱和洪水等風(fēng)險(xiǎn)的影響。這些變化不僅威脅環(huán)境，也威脅到安全與穩(wěn)定。

科學(xué)研究正發(fā)出一個(gè)簡(jiǎn)單而嚴(yán)峻的信息：所有國(guó)家必須共同努力對(duì)付氣候變化，采取行動(dòng)的時(shí)間就是現(xiàn)在。

奧巴馬總統(tǒng)知道，美國(guó)必須在全球防止氣候變化的努力中做帶頭人。作為世界上最大的、重要的溫室氣體排放者，我們有一項(xiàng)責(zé)任。我們知道，如果沒(méi)有美國(guó)參加減排，氣候變化的任何方案都是不可能達(dá)成的，因此美國(guó)將在建設(shè)一個(gè)21世紀(jì)清潔能源經(jīng)濟(jì)中身先士卒。

談到氣候變化問(wèn)題，奧巴馬總統(tǒng)正把美國(guó)帶向一個(gè)新的方向。總統(tǒng)呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)制定全面的清潔能源的法律，使排放在2020年比2005年減少14%，在2050年比2005年減少83%。一項(xiàng)議案已被美國(guó)眾議院通過(guò)，正等待國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。奧巴馬總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激方案包括為清潔能源撥款800多億美元。而且最近制定的車輛標(biāo)準(zhǔn)將提高燃油經(jīng)濟(jì)性和減少排放。

但是，光靠美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)是不夠的。為了維護(hù)一個(gè)安全和適宜居住的地球，所有主要排放國(guó)必須合作，采取強(qiáng)有力行動(dòng)。遏制氣候變化別無(wú)他法——國(guó)際能源署(International Energy Agency)預(yù)計(jì)，未來(lái)排放量增長(zhǎng)的97%將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。

美國(guó)正在通過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)談判進(jìn)程，通過(guò)主要能源與氣候經(jīng)濟(jì)論壇和重要的雙邊關(guān)系，推行一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和其他美國(guó)高級(jí)官員已經(jīng)前往數(shù)個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家，深化氣候?qū)υ挷⑻接戇M(jìn)展機(jī)會(huì)。其中許多國(guó)家已經(jīng)采取步驟解決氣候變化問(wèn)題，但他們?nèi)孕枳龈嗟墓ぷ鳌?

為了達(dá)成一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際協(xié)定并應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，所有國(guó)家必須充分參與。相比2005年或1990年的基線，發(fā)達(dá)國(guó)家須在2020年前大幅度減少絕對(duì)排放量。主要發(fā)展中國(guó)家必須采取行動(dòng)。其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)側(cè)重于制定低碳增長(zhǎng)計(jì)劃——以在必要的財(cái)政和技術(shù)援助基礎(chǔ)上——指導(dǎo)他們的長(zhǎng)期發(fā)展道路。

最終，氣候變化協(xié)議必須不只是限制碳排放，而是提供一個(gè)安全的可持續(xù)發(fā)展途徑。清潔能源的發(fā)展是唯一可持續(xù)的出路。為了促進(jìn)走向這條道路，具備先進(jìn)能力的國(guó)家必須隨時(shí)準(zhǔn)備向有需要的國(guó)家傳播技術(shù)。

如果我們共同努力，建立一個(gè)清潔能源全球經(jīng)濟(jì)的努力可以為世界各國(guó)提供可觀的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，推動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。它可以是一種將能源服務(wù)帶給世界數(shù)以億計(jì)貧困人口的手段。有了正確的支持，發(fā)展中國(guó)家可以跨越污染的發(fā)展階段，得到低碳技術(shù)和清潔能源機(jī)會(huì)。

2009年7月，美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文、中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和中國(guó)國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶宣布了一個(gè)開(kāi)發(fā)美中清潔能源研究中心的計(jì)劃。美國(guó)和中國(guó)共同認(rèn)捐1500萬(wàn)美元，支持初始活動(dòng)。該中心在作為一個(gè)信息交流中心為各國(guó)研究人員提供幫助的同時(shí)，將為來(lái)自美國(guó)和中國(guó)的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍在清潔能源領(lǐng)域的聯(lián)合研究和開(kāi)發(fā)提供方便。最初優(yōu)先討論的專題將包括建筑節(jié)能、清潔煤(包括碳捕獲和存儲(chǔ))以及清潔車輛。

在7月份的美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美國(guó)和中國(guó)簽署了旨在加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄(MOU)。這份諒解備忘錄的目的是加強(qiáng)和協(xié)調(diào)我們各自的努力，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)清潔高效的能源發(fā)展，保護(hù)環(huán)境和自然資源，并支持環(huán)境可持續(xù)和低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)確保強(qiáng)有力國(guó)際協(xié)議的意圖明確，我相信只要共同努力，我們能夠應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

(作者系美國(guó)駐中華人民共和國(guó)大使，本文系洪博培為本報(bào)所撰)

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