孫金棟：誰來審計(jì)審計(jì)署并沒有真正解決

自從審計(jì)署幾年前刮起“審計(jì)風(fēng)暴”后，“誰來審計(jì)審計(jì)署”的質(zhì)疑聲就沒有間斷過，公眾現(xiàn)在得以看到回應(yīng)。今天，審計(jì)署發(fā)布了54個(gè)中央部門2008年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，被披露的部門中首次有了審計(jì)署自己的名字。(9月2日中青在線)

審計(jì)署首次突破審計(jì)真空，對(duì)自家實(shí)行抽審，點(diǎn)了五類問題，并作出自糾整改。人們的質(zhì)疑聲，似乎應(yīng)該變成歡呼聲，肯定審計(jì)署審計(jì)不避親，有勇氣依法審計(jì)、公開自家的財(cái)政收支中出現(xiàn)的問題。

但是，筆者認(rèn)為“誰來審計(jì)審計(jì)署”的問題并沒有得到解決。其理由在于：它沒有真正體現(xiàn)審計(jì)制度公平。對(duì)審計(jì)體系和審計(jì)成果的評(píng)價(jià)，不在于它審出了多少問題，而在于有完善的審計(jì)制度，只有審計(jì)制度公平、公正，才能有令人信服的審計(jì)成果。

審計(jì)署對(duì)54個(gè)中央部門2008年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，是由國家專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的體外審計(jì)，且稱其為“它審”。而審計(jì)署對(duì)自家的審計(jì)，應(yīng)該稱之為“自審”。人們常見自我批評(píng)，其力度和性質(zhì)就不一樣，沒有力度的自我批評(píng)往往是輕描淡寫，異化成“自我表揚(yáng)”，成為毫無意義的形式主義。

在對(duì)54個(gè)中央部門審計(jì)中，“自審”與“他審”就顯示出審計(jì)制度的不公平。即使審計(jì)署對(duì)自家能依法審計(jì)，大義滅親，但覺悟的可信性總不比制度的可靠性來得更能令公眾堅(jiān)信不疑。誰來對(duì)審計(jì)結(jié)果作評(píng)價(jià)？誰能保證審計(jì)署對(duì)自家的審計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大事化小、小事化了？變違法為違紀(jì)、變違紀(jì)為違規(guī)的審計(jì)技巧性操作仍然可能出現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，真正解決“誰來審計(jì)審計(jì)署”的問題，關(guān)鍵在于實(shí)行制度公平，變審計(jì)署“自審”為統(tǒng)一的“他審”。能否有沒有利害關(guān)系的審計(jì)高等院校專家、學(xué)者組成“特別審計(jì)組”，由國務(wù)院直接負(fù)責(zé)，其審計(jì)結(jié)果經(jīng)國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以公布。人們不是期望審計(jì)署審出的問題越多越好，而是期望在制度公平、程序公平前提下得出的審計(jì)結(jié)果。也可以使審計(jì)署從質(zhì)疑聲中解脫出來，挺直腰桿，理直氣壯地當(dāng)好國家財(cái)政的“看門狗”。 孫金棟

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。