徐鋒：預(yù)算文件老百姓能看懂

以群眾“看不懂”預(yù)算甚至“無權(quán)知曉”為理由，拒絕被監(jiān)督，根本站不住腳；而以“文件涉密”為托詞，更是顛倒“主仆關(guān)系”的奇怪言論。

廣州公開“曬”114個(gè)政府部門預(yù)算，相關(guān)信息均在市財(cái)政局網(wǎng)站上提供免費(fèi)下載。昨天，這一消息經(jīng)媒體報(bào)道后，在國(guó)內(nèi)引起高度關(guān)注。

之所以成為熱聞，原因無非：如此大膽之舉，尚屬全國(guó)罕見。廣州，在政府信息公開上，又一次啃了一只“大螃蟹”，也再次得到輿論的一致肯定。

拋開一切贊賞的聲音，首先必須明確的一點(diǎn)是：政府部門向老百姓公開自己的花錢情況，并不是一種賞賜或恩惠，而是其責(zé)任和義務(wù)所在。這個(gè)道理不難理解——所有“吃皇糧”的公共服務(wù)部門，理論上說都是給人民這個(gè)主人“掌柜”或“打工”的，其所食者，非“皇糧”也，實(shí)乃“民糧”也。被人民所供養(yǎng)的政府各部門，面對(duì)“主人”查看賬本的要求，理所當(dāng)然有求必應(yīng)，而不應(yīng)以不必要的理由加以推諉甚至蠻橫拒絕。

以往，公眾的這種權(quán)利，唯有在“兩會(huì)”上方可通過代表、委員間接享受，美中不足；如今，廣州市民(包括所有關(guān)心廣州發(fā)展的人)，均可隨時(shí)直接查閱政府預(yù)算信息。天天都是“兩會(huì)日”，人人皆可行監(jiān)督——這樣的主人，才像真正的主人；如此通暢的信息公開渠道，方能促進(jìn)公民社會(huì)的良性發(fā)育。

“老百姓能看懂預(yù)算文件嗎？”這恐怕是以往很多部門和地方不愿公開這些文件的最主要思想前提，甚至一些老百姓自己也會(huì)不自信地生此疑問。這種邏輯的荒謬之處顯而易見——且不說老百姓中精通財(cái)務(wù)知識(shí)者為數(shù)眾多，就算多數(shù)人暫時(shí)看不懂，就能以此為由不予公開嗎？其實(shí)，若把“不公開”和“看不懂”的因果關(guān)系顛倒一下：也許正是“不公開”的客觀現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)期壓抑了公眾“學(xué)著看”這些文件的可能性和積極性。公民議政和監(jiān)督的能力不是天生的，欲培養(yǎng)這些能力，必須先給予其充分的舞臺(tái)和空間。

互聯(lián)網(wǎng)為政府與公民的溝通提供了前所未有的暢通渠道，但這種良性互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的前提是，不僅要有“從下至上”的、來自網(wǎng)民的被動(dòng)監(jiān)督，亦絕不可少“由上而下”的電子政府的主動(dòng)公開與發(fā)布。

以往一些地方和部門，面對(duì)公民“看賬本”的要求，“義正詞嚴(yán)”地告之“不予公開”或“恕不能公開”，究其根源，無非有三。其一，惰癥。反正上級(jí)沒有這條要求，兄弟單位也沒有類似做法，多一事不如少一事。其二，定位錯(cuò)位。錯(cuò)把自己當(dāng)官老爺，大膽刁民，竟妄想查本衙門的賬，是可忍孰不可忍？其三，心中不夠坦蕩。一些人花起納稅人的錢來大手大腳甚至中飽私囊，心里卻也明白這是民脂民膏，心虛之余，自然會(huì)對(duì)公眾監(jiān)督虛與委蛇、百般搪塞。很顯然，以群眾“看不懂”甚至“無權(quán)知曉”為理由，拒絕被監(jiān)督，根本站不住腳；而以“文件涉密”為托詞，更是顛倒“主仆關(guān)系”的奇怪言論。公開政府賬本，“吃螃蟹”者，品嘗到蟹肉之美；拒吃者，顯然是擔(dān)心被“螃蟹”夾痛。

當(dāng)然毋庸諱言，廣州此番網(wǎng)上曬賬本，由于是“處子秀”，操作過程中尚存不少有待完善之處，比如網(wǎng)頁(yè)制作尚顯粗糙、內(nèi)容歸類尚待明細(xì)等等。衷心希望在走出第一大步，后面的細(xì)節(jié)能不斷完善、迎刃而解。

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