阮占江：廣州公開財政預算應成為樣本

114個政府部門到底是如何花錢的？這些一直被人們認為是“秘密”的內容日前得到了公開。10月22日，記者在廣州市財政局網站看到了《2009年廣州市本級部門預算》，114個部門預算均供免費下載，這是廣州市首次在網上公開年度“賬本”。廣州市財政局局長張杰明表示，以后部門預算獲得人大通過后，都將在網上公開。(10月24日《廣州日報》)

能夠在網上如此具體、細致公開114個部門的財政預算情況，甚至具體、細致到“崗位補貼”、“職業技能鑒定補貼”等項目支出情況，廣州市財政局此舉不僅體現了“取之于民、用之于民、曉之于民”的現代陽光財政精神，也有效滿足了當地民眾的知情權與監督權，具有一種難能可貴的標本價值意義。

無用否認，由于此前我國各級政府財政預算普遍存在相對不夠透明、公開等問題，不僅容易導致財政投入失誤、效率低下等問題，也極容易導致鋪張浪費、貪污腐敗等行為和現象，因而一直備受社會詬病與不滿。而隨著政府信息公開條例的全面實施，隨著民眾權利意識的日益增長，這些年來，不少專家學者、代表委員以及新聞媒體，不斷呼吁各級政府加快推進財政預算的公開化和透明化。

在社會輿論的督促下，在全國人大常委會、財政部等部門的重視與配合下，我國各級政府的財政預算公開目前已取得了一定成效。比如2009年3月20日，財政部在其官方網站公布了經第十一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的2009年中央財政預算數據。由于這是財政部首次在全國人大審議通過預算草案的第一時間將其向社會公開，不僅引起了廣泛的社會關注，也獲得了各方的一致好評，成為地方政府學習的樣本。

然而，雖然中央政府率先進行了財政預算公開，但地方政府并沒有迅速跟進，依然處于一種消極觀望、相對滯后的狀態。雖然隨后有少數幾個地方政府以不同的形式予以跟進，但普遍存在著預算公開不全面、不具體、不及時等欠缺與不足。社會各界對于這樣的財政預算公開，基本上是失望多于欣喜。

正是在這樣的現實下，廣州市財政局這種在網上公開114個政府部門財政預算情況的做法，也就因為其前所未有的具體化、精細化程度，引起了社會各方的高度關注，贏得了廣泛的社會贊譽。

只是，“一枝獨秀不是春”。在如今各方面正在努力推進陽光財政、強調信息有效公開的社會時代背景下，希望各級政府今后在進行財政預算公開時，不僅要始終堅持“以公開為原則、以不公開為例外”，進一步深化預算管理制度改革，更要進一步明確財政預算信息對外公開的方式、范圍、內容、形式和步驟，切實有效提高財政預算公開的質量，盡快實現財政預算從粗放型公開向精細型公開的轉變。因為只有日益精細、具體的財政預算，才能讓各級人大代表及社會民眾看得懂并進行有效監督，才不會因為看不懂而淪為一種新的形式主義。

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