楊光志：公務(wù)員聘任制有助于打破鐵飯碗

□ 楊光志

2月3日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，繼大部制改革后，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革邁進(jìn)了“快車道”。改革將把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長(zhǎng)期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解。(2月4日廣州日?qǐng)?bào))

實(shí)施職位分類和聘任制，69%公務(wù)員“官帽”將被摘，這個(gè)新聞令人振奮。而其中的亮點(diǎn)是——獨(dú)立的晉升渠道讓長(zhǎng)期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解。這使得過去理想化的精官減政也好、分權(quán)制衡也罷，由空洞呼吁變得易于操作。之前我們處江湖之遠(yuǎn)，對(duì)官場(chǎng)指指戳戳，總無奈于一句話——“既得利益者不舍放棄到手的果實(shí)”，這話其實(shí)也有相對(duì)合理性，改革不是沒有成本的，也不是顛覆性地打爛一切現(xiàn)存體制，讓被改革對(duì)象有合理而且更加陽光的出路，這樣的改革才會(huì)有順利實(shí)施的可行性。

職位不分類時(shí)，可稱之為官場(chǎng)大一統(tǒng)，這種時(shí)候，官場(chǎng)生態(tài)是官大一級(jí)壓死人，見官不敢得罪，唯恐山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)，自己什么時(shí)候落到這官爺手下，吃不了兜著走，夠自己喝一壺的。而獨(dú)立職務(wù)序列便在某種程度上，可以達(dá)到權(quán)力制衡的效果。在待遇與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤的制度下，你有晉官機(jī)會(huì)，我也有加薪機(jī)會(huì)，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”與“領(lǐng)導(dǎo)職位”有著同樣的職業(yè)尊嚴(yán)，有助于履職“憑本事吃飯”的純粹性。

“鐵飯碗”很牢靠，但卻因嚴(yán)進(jìn)少出而常常養(yǎng)懶人，行政效能也難以體現(xiàn)，同時(shí)，也因位高權(quán)重者的權(quán)力無忌憚而奴化出諸多官場(chǎng)小爬蟲，一些機(jī)關(guān)工作人員不把精力放在事上而專門去琢磨人。而“瓷飯碗”有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面它很精致，決定了它也是人生選項(xiàng)之優(yōu)選，也值錢，也可最充分體現(xiàn)人生價(jià)值；另一方面它也易碎，決定了端它的人會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，認(rèn)清保飯碗的要義是出績(jī)效而不是揣摸上意。公正透明的晉升渠道會(huì)增強(qiáng)職員的斗志與進(jìn)取心，責(zé)任與榮譽(yù)同在的職場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來比學(xué)趕幫，可極大促進(jìn)辦事效率，最終惠及市民百姓。

深圳作為國(guó)家政改前沿陣地，在大部制、行政三分后，又進(jìn)一步對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行若干“大修”試驗(yàn)，廣東省委書記汪洋“殺開血路”的鏗鏘語句，讓我們對(duì)這場(chǎng)以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為特征的新的體制變革，更加充滿期待。希望配套此項(xiàng)改革的晉升考評(píng)機(jī)制，也能徹底脫離“領(lǐng)導(dǎo)說你行就行”的老調(diào)，在每個(gè)細(xì)節(jié)上，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)。如此將從根子上淡化官本位思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，甚至有助于降低納稅人的負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷?shí)行聘任制，職位將因事而設(shè)，公務(wù)員實(shí)行“能進(jìn)能出”、“能上能下”之后，官路或?qū)⒉荒敲磽頂D。

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