經(jīng)濟觀察報:不確定的商業(yè)世界需要確定的監(jiān)管
現(xiàn)在還沒有辦法預計圍繞《魔獸世界》的爭議將以怎樣的方式結束。這可能是新聞出版總署和文化部重新劃定權力邊界的合適機會。在很多時候,模糊的邊界可能是有利的,但是對于商業(yè)世界來說,任何不確定都意味著重大的風險。
當企業(yè)面對監(jiān)管者的時候更是如此。網(wǎng)易旗下的《魔獸世界》是否存在非法運營的情況,的確需要監(jiān)管者的界定,企業(yè)想做一個合法的經(jīng)營者,首先需要了解誰是監(jiān)管者,其次需要對監(jiān)管制度乃至每一個條款的具體含義有清晰的認識,倘若監(jiān)管者不明,或者監(jiān)管者并沒有提供對監(jiān)管規(guī)則的確定解釋,那么企業(yè)就可能面對監(jiān)管的困惑。
在這種情況下,當然存在企業(yè)利用監(jiān)管信息的模糊性,采取各種方式最大限度維護其商業(yè)利益的情況,但實際上,在這時候想做一個守法的好公民,幾乎是一件很困難的事情——你很可能無法確定某個模糊的監(jiān)管政策在執(zhí)行過程中是會偏左或者偏右,又或者你都不知道一旦真的遇到問題,誰的解釋將是具有權威性和法律效力的。
在中國,這樣的監(jiān)管困境屢屢出現(xiàn)。魔獸之爭只不過為我們提供了最新的案例。我們寧可認定每個監(jiān)管者都是有責任心的,這種責任心使其在確信自己擁有監(jiān)管權力的前提下,恪盡職守行使監(jiān)管責任。但是一旦監(jiān)管出現(xiàn)邊界模糊或者交叉的情形時,誰將是最終的裁決者?
客觀地說,在這個日益融合的經(jīng)濟世界里,監(jiān)管交叉乃至重疊常常是無法避免的。比如金融業(yè)混業(yè)格局最初在中國出現(xiàn)時,就給銀行、證券和保險監(jiān)管部門帶來了很大的困擾,一度也存在監(jiān)管交叉的情形。在此環(huán)境下,人為劃斷邊界更容易出現(xiàn)爭執(zhí)或監(jiān)管真空。我們以為,化解這一難題首先應該明確的是解決問題的出發(fā)點。
監(jiān)管者首先應該明確的是,明確監(jiān)管邊界本身,并非重新劃斷自身的利益格局。作為監(jiān)管者,最應該考慮的是,無論權力分界或者監(jiān)管合作,怎樣的模式才可能為企業(yè)運營創(chuàng)造更穩(wěn)定的環(huán)境,如何才能更好地維護消費者的權益。
任何監(jiān)管的最終目的,無非是避免企業(yè)非正當經(jīng)營傷害了消費者的權益,或者以損害游戲規(guī)則或者同業(yè)利益為自己謀利。如果以此作為解決問題的基點,即使存在監(jiān)管權力模糊或者各自表述的情況,最終也一定能夠采取更理性和穩(wěn)妥的方式。
從網(wǎng)易公司《魔獸世界》的審批來看,道理也是一樣的。我們不知道是否還需要中編辦出具文件來進一步明確各個監(jiān)管機構的權力邊界,我們也不確定是否相關部門已經(jīng)做了進一步的溝通。我們相信監(jiān)管者擁有足夠的智慧化解迷霧,所謂壞事可以變好事,也許經(jīng)歷了這樣的波折,在互聯(lián)網(wǎng)游戲這個規(guī)模數(shù)百億元的市場上,企業(yè)將不再為監(jiān)管權力和規(guī)則的模糊而困擾。
畢竟,商業(yè)世界本已有太多的不確定性,監(jiān)管者存在的使命之一,就是提供確定且穩(wěn)定的市場規(guī)則和執(zhí)法標準,對于在風險世界摸爬滾打的企業(yè)來說,這樣的確定性價值萬金。
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